法治政府建设是推进全面依法治国的重要内容，是确保党和国家长治久安的重要基石。2019年，云岩区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”总要求，全区法治政府建设迈出了坚实步伐，现将有关工作情况报告如下：

一、以完善组织领导为基础，夯实法治政府建设根基

我区以法治政府建设为引领，认真书写新时代全面依法治区新篇章，组建了由区委书记任委员会主任，区委常委任委员会副主任的全面依法治区委员会，成立了立法、执法、司法、守法普法四个协调小组，全面统筹推进全区法治政府建设工作。制定了《云岩区法治政府建设实施方案（2017-2020年）》《云岩区法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》《中共云岩区委全面依法治区委员会2019年工作要点》。根据工作计划，将法治建设成效纳入政绩考核指标体系和年度绩效目标考核指标体系。召开中共云岩区委全面依法治区委员会第一次会议，对全区法治政府建设工作进行系统安排部署。全区各部门各单位自觉扛起政治责任，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容。

二、以创新为引领，提升法治政府建设水平

（一）创新行政执法方式。在云上贵州贵阳分平台部署系统8个，加快政府数据“聚通用”。完成政务信息系统自查，全面摸清“家底”，在政务数据资产登记平台上填报政务信息系统267个，清理“僵尸”系统3个，整合系统数2个。

（二）加强行政执法保障。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，罚没款和行政事业性收费全部上缴区财政，严禁下达或者变相下达罚没指标。行政机关履行执法职责所需经费，列入本级政府预算。改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。

三、以优化服务为重点，树立法治政府好形象

（一）依法全面履行政府职能

一是深化行政审批制度改革。全面推行“证照分离”“多证合一”，推行“先照后证”登记制度改革，减少企业登记办理前置许可证的审批环节，实行“审核合一”审批制度。纵深推进“最多跑一次”改革。通过认真梳理、严格审核，确定我区证明材料保留清单143项，证明材料取消清单86项。不断压缩企业办理时限。建立涉及654项行政审批的压缩时限清单，我区实际办理时间比法定时限压缩了45.88%。

二是完善权责清单动态调整机制。严格落实《贵州省权责清单管理办法》规定，参照省级公布统一模板，结合我区各部门职责情况，重新编制权责清单，待合法性审查后将对外进行公布。

三是加强市场监管。一是依法整治“红顶中介”“灰中介”“黑中介”，印发了《云岩区关于开展清理整治政府部门下属单位涉企收费、中介机构收费的通知》（云发改字〔2019〕62号），对区直各部门下属单位进行中介机构收费清理，各单位无违规信息。二是深入推行“双随机、一公开”监管，选派执法人员2469人次，从全区36704家企业中抽取2504家企业进行不定向检查，并对检查结果进行公示。

四是优化公共服务。涉及行政审批事项的30个部门、28个社区（镇）、174个村（居）现已全部纳入贵州政务服务网集中办理，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。

五是强化生态环境保护。全面落实地方节能和生态环境保护要求，坚决打好污染防治五场战役，全面抓好“治水、净气、降噪、保土”四大重点。执行双随机抽查制度，将辖区102家区级污染源企业录入“贵州省双随机、一公开抽查系统”。

（二）完善依法行政制度体系

加强规范性文件备案审查制度，及时将区政府出台的规范性文件报上级备案，备案率达100%，无逾期备案。及时清理规范性文件，截至目前，共清理出规范性文件22件，保留了20件，已失效2件，已将清理结果通过区政府门户网站向社会公开。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是加强行政决策制度建设。建立健全重大行政决策报告制度、集体讨论制度、公开制度、听证制度、合法性审查、实施情况评估制度、责任追究制度等，完善重大行政决策程序。

二是加强重大行政决策合法性审查。通过审查决策，完成了贵阳市云岩区民生路“八路军贵阳办事处旧址”文物抢救性保护及危房住户搬迁工作、黔灵镇沙河村长冲二组“7·11”农房垮塌抢救工作、国有土地上房屋征收及房屋开发烂尾楼复工工作等。

三是深入推进法律顾问制度。全区各部门各单位普遍建立和实施政府法律顾问制度，把法律顾问和公职律师参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。

四、以监督机制促规范,确保行政权力公开透明

（一）强化行政权力制约监督

通过依法行政检查，自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。政府系统办理人大代表建议157件、政协提案121件。依法答复政府信息公开申请，共办理公民、法人或者其他组织提出的信息公开申请36件。

（二）依法化解矛盾纠纷

严格遵守行政复议案件办理程序，依法公示行政复议申请条件、受理流程图，依法保障申请人合法权利。目前共收到行政复议申请20件，受理16件，4件不符合受理条件，审结20件。严格落实行政机关应诉工作机制，健全行政机关依法出庭应诉制度。

（三）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

我区组织科级领导干部法治专题培训班，开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训16期，“云岩讲堂”4次，组织业务能力专题培训班7次。全区167家单位参考“2019年度全省国家工作人员统一在线学法考试”，及格率为85.5%，有效提升全区国家工作人员的法治素养。

五、以法治文化为亮点，优化公共服务水平

实现了全区173个村（居）“一村（居）一法律顾问”全覆盖，形成覆盖城乡的半小时公共法律服务圈，及时高效地为群众提供法律服务。我区成立的物业纠纷调解委员会、民事纠纷诉前调解委员会，着力调矛盾，化难题，不断提升群众对政府工作的满意度。

此外，云岩区紧贴法治文化阵地创建工作，努力建设具有区域特色、品味较高的法治广场、长廊等系列法治文化阵地，进一步巩固和深化法治文化创建成果，荣获了全国法治宣传教育先进县（市、区）（2011-2015）。打造了贵阳市首个法治文化主题广场——“云岩法治文化广场”，积极增强部门联动协作,建立了瑞北居委会法治文化院落、兹美居委会法治文化院落、友谊居委会宪法法治小区、省府路小学法治讲堂、中天花园居委会法治文化长廊等内容丰富、形式多样的法治文化阵地，不断增强新时代法治宣传的影响力，为全力推进法治政府建设营造了良好的氛围。

信息来源：https://www.yunyan.gov.cn/xwzx/gsgg/202003/t20200304_82709650.html