云府发〔2018〕69号 云岩区人民政府关于印发《云岩区2018年 “安全生产月”和“安全生产贵州行”活动方案》的通知

各社区服务中心、黔灵镇人民政府、区人民政府各有关工作部门：

《云岩区2018年“安全生产月”和“安全生产贵州行”活动方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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（此件公开发布）

云岩区2018年“安全生产月”和“安全生产贵州行”活动方案

为深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，按照国家、省、市关于开展2018年全国“安全生产月”和“安全生产贵州行”活动的要求，区政府决定开展2018年全区“安全生产月”和“安全生产贵州行”活动，结合全区实际情况，特制定本方案如下：

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大、习近平总书记关于安全生产工作的重要思想、党中央、国务院和省、市政府关于安全生产工作的决策部署，以“生命至上、安全发展”为主题，以增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制重特大安全事故、提升应急管理能力为目标，以强化安全红线意识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治、深化改革创新等为重点内容，开展政治性、专业性、文艺性、新闻性有机结合、富有实效的宣传教育活动，切实推动安全文化“七进”活动，弘扬新时代云岩精神，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、为云岩区打造新时代中心城市核心区营造和谐稳定的安全生产环境。

二、活动主题

2018年“安全生产月”活动主题为：“生命至上，安全发展”。

三、组织机构

为确保活动顺利开展，成立云岩区2018年“安全生产月”和“安全生产贵州行”活动组织委员会（以下简称组委会），负责研究、指导、决定在全区范围内开展“安全生产月”和“安全生产贵州行”活动。组委会成员名单如下：

主  任：何  辉（区人民政府副区长）

副主任：唐宏佳（区人民政府办公室副主任）

徐阳泽（区委宣传部常务副部长）

黄家龙（区安监局局长）

汪家琪（区总工会常务副主席）

申  雯（团区委书记）

郑  璐（区妇联主席）

区安委会各成员单位主要负责人为成员。

组委会下设办公室（设在区安委会办公室），办公室主任由黄家龙同志兼任，区安监局副局长罗永华任办公室副主任，负责全区“安全生产月”和“安全生产贵州行”活动的组织、指导、实施及协调等工作。

四、活动时间及范围

（一）时间：2018年6月1日—2018年6月30日。

（二）范围：在全区各行业全面开展。

五、全区“安全生产月”主要活动内容

（一）舆论宣传、营造氛围

1. “安全生产月”启动及首日活动

（1）组委会定于5月25日在未来方舟B1组团组织开展安全月活动启动仪式并召开“安全生产月”活动部署动员会（见附件1）。

（责任单位：区政府办公室、区安委办、区住建局）

（2）区安委会通过邀请专家、或者通过发表文章、集中宣讲等方式对《地方党政领导干部安全生产责任制规定》进行宣讲，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，促使党政领导干部切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局营造稳定的安全生产环境。

（责任单位：区安委办）

（3）区人民政府负责的领导在有关网络发表讲话或在报刊上发表署名文章进行广泛动员。

（责任单位：区政府办公室、区安委办）

2. 媒体宣传

在“安全生产月”活动期间，区有关媒体开设专栏或专题，及时采访报道“安全生产月”活动开展情况，重点宣传习近平总书记关于安全生产工作的重要思想，党中央、国务院关于安全生产的决策部署，国务院安委会、国务院安委办、国家应急管理部和省委、省政府、市委、市政府关于安全生产的工作要求，以及安全生产形势、安全生产法律法规标准等，曝光安全生产领域非法违法行为、查处事故隐患及开展安全生产诚信建设等内容。

（责任单位：区委宣传部、区安监局）

3. 氛围营造

（1）在市区主要宾馆、饭店、商场、车站、公园、娱乐场所等人员密集场所建筑物上悬挂有关宣传“安全生产月”活动的标语横幅（6月1日前悬挂完毕），并在户外LED宣传屏上滚动播放安全生产月宣传内容。

（责任单位：区安委办、各社区服务中心、黔灵镇、各有关行业管理部门）

（2）在辖区建筑工地及建筑物上悬挂“安全生产月”活动的宣传喷绘、标语横幅（6月1日前悬挂完毕）。

（责任单位：区住建局，配合单位：区城管局）

（3）各社区（镇）所在地及区安委会成员单位所在地，悬挂宣传喷绘、横幅、标语等开展“安全生产月”宣传活动。居委会和村委会要利用宣传栏等形式进行宣传。悬挂和布置工作6月8日前完毕。

（责任单位：各社区服务中心、黔灵镇、区安委会成员单位。配合单位：区城管局）

（二）开展主题宣讲进企业活动

区安监、消防、工信、交通、住建、教育、市场监管、商务、旅游等负有安全生产监督管理职责的部门负责人要深入本行业领域或本地区重点企业对口宣讲，根据对象化、差异化、分众化特点，邀请专家、学者举办专题讲座，组织宣讲团有针对性地开展全方位、多角度、立体化的集中主题宣讲。要通过报刊、广播、网络等媒体开设宣传专题、设置宣传专栏、张贴宣传挂图、播放宣传片，推动习近平总书记关于安全生产的重要思想、应急管理和安全知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。

（责任单位：区安委办、各行业主管部门、各企事业单位）

（三）开展全国安全宣传咨询日活动

6月16日（星期五）上午9：00，全区举行全国统一的“安全生产月”宣传咨询日活动。

活动地点：在黔灵公园广场设立活动主会场，作为云岩区宣传点，各相关社区自行设立宣传点，具体要求（详见附件2）。

（责任单位：区委宣传部、区安委办、区禁毒办、各相关单位）

（四）开展生产安全事故警示教育活动

根据安全生产实际情况，对本地、本行业、本单位或其他典型事故进行剖析，认真总结教训，举一反三，有效预防事故。通过组织观看警示教育片和举办警示教育展、谈心对话、事故反思讨论等形式，剖析事故原因，深刻吸取教训，完善安全措施、落实安全责任，防范同类事故发生。要围绕危险化学品、道路运输、建筑施工、消防、特种设备等易发生重特大事故的行业领域、重点时间节点、关键薄弱环节，及时发布预警信息和安全提示，指导企业有效防范和处置生产安全事故。

（责任单位：区政府办、区安委办、各有关行业主管部门及单位）

（五）开展“生命至上，安全发展”主题宣誓活动

组委会组织相关部门、企事业单位开展以“生命至上、安全发展”为主题的宣誓承诺活动。积极推动全社会关注安全、参与安全、支持安全的浓厚氛围。

（责任单位：区安委办、各有关行业部门及单位）

1. 开展“企业主要负责人安全生产述职”活动

“安全生产月”期间，要组织或督促企业主要负责人向职工代表大会或全体职工报告履行安全生产职责、落实安全生产主体责任情况。通过企业主要负责人述职活动开展，向企业职工深入阐释落实企业主体责任对安全生产工作的基础性、根本性意义，促进企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，推动企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

（责任单位：区安委办、各有关行业部门及企业单位）

2. 开展百万职工岗位零伤害承诺行动

各社区（镇）、各有关行业部门及企业单位要采取有效宣传活动发挥企业员工参与安全生产的主动性、积极性、广泛开展职工岗位零伤害承诺、零伤害竞赛等活动，做到安全生产“三不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害。

（责任单位：区安委办、各有关行业部门及企业单位）

（六）开展安全生产应急演练活动

组委会组织开展道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等应急演练活动。坚持贴近实战、注重实效原则，以危险化学品、燃气管网、消防、交通运输、建筑施工、冶金工贸、校园安全、劳动密集型场所等重点行业领域及汛期安全为重点，广泛深入开展实战化应急演练，完善优化预案，加大装备物资投入，注重专业人才培养；组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能方面的培训和比武竞赛等活动，提高防灾减灾和应急处置能力。

（责任单位：区安委办、区应急办、各有关行业部门及单位、各有关社区、镇）

（七）开展安全风险分级管控和隐患排查治理（双控）活动

各社区（镇）、负有安全监管的部门要针对本辖区、本行业实际情况制定“双控”体系建设工作实施时间表和路线图，制定行之有效的管理制度；要深入道路交通、危险化学品、工贸行业、人员密集场所等重点行业领域的生产经营单位大力宣传、督促辖区企业学习贯彻《贵州省企业风险分级管控指南》及其行业隐患排查标准，并按照指南和标准开展本单位风险分级管控和隐患排查治理工作；督促企业开展风险辨识、分级，并制作企业风险清单；帮扶“双控”建设重点企业创建，通过召开现场会、经验报告会等形式加强交流学习，发挥示范和引导作用。

（责任单位：区安委办、各有关行业部门及单位、各有关社区、镇）

（八）开展安全生产宣传教育“七进”活动

区安委会各成员单位要按照《省安委会办公室关于印发<贵州省安全生产宣传教育“七进”活动指导意见（试行）>的通知》（黔安办〔2017〕31号）要求，成立安全生产宣传教育“七进”工作推进小组，组织安全监管、党委宣传（区文明办）、公安、住建、教育、文化、工会、妇联、共青团等部门，通过健全制度、创新活动载体、强化宣传培训、加强警示教育、规范活动标识、发挥典型示范，扎实推进安全生产宣传教育进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭、进机关、进公共场所“七进”活动，广泛传播安全生产知识，进一步提高全民安全意识和安全素质。

（责任单位：区安委办、各有关行业部门及单位、各有关社区、镇）

（九）开展青年执法竞赛活动

组委会组织开展青年执法竞赛活动。在全区范围内组织开展青年执法竞赛活动，立足青年干部岗位成才，提升执法队伍素质，建设一支“政治过硬、纪律严明、业务精通、能打胜仗”的青年执法干部队伍。

（责任单位：区安委办、各有关行业部门及单位、各有关社区、镇）

（十）落实责任，提升氛围

各社区（镇）、各相关行业部门要认真督促各生产经营单位要在醒目位置设置企业风险分布图、车间风险告知栏、岗位风险告知卡，组织企业职工开展风险分级管控和隐患排查治理知识的培训学习，提高职工风险分级管控和隐患排查治理能力和水平，营造“人人知风险，人人除隐患”的良好氛围，筑牢企业安全生产的管控防线。

（十一）开展本辖区、本行业领域特色宣传活动

区总工会要深入组织开展“安康杯”竞赛，团区委组织开展“青年安全示范岗”创建活动，区教育局组织“平安校园”创建活动，区妇联组织开展“最美家庭”评选活动。区政府各有关部门和单位要结合自身特点扎实组织开展具有行业领域特色的群众性安全生产共建共享活动，夯实安全生产的群众基础，维护社会公共安全。

六、“安全生产贵州行”活动内容

按照国务院、省、市安委办要求，结合我区实际，“安全生产贵州行”活动从5月至12月在全区范围内开展。社区（镇）、各行业部门要由分管负责人带队，组织安全生产专家和媒体记者，深入基层单位和重点企业，开展“一带一路、安全责任、科技强安、依法治安”为主题的区域性、行业性活动。

组委会将组织区安监局、区公安消防大队、市交管局云岩分局、区住建局等部门由分管负责人带队开展道路运输、危险化学品、建筑施工、冶金工贸、人员密集场所等五个重点行业领域安全专题行活动，邀请有关新闻媒体记者，通过暗查暗访、随机抽查曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批黑名单、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业，宣传报道一批一带一路、落实安全责任、科技强安、依法治安等先进典型做法。

（一）开展道路交通安全专题行

对交通运输企业和客车、危险品运输车等重点车辆，农村山区等重点路段开展全覆盖安全监管。严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为，开展高速公路隧道、长大下坡、急弯陡坡、临水临崖等路段安全隐患排查。对道路安全隐患、道路交通领域非法经营、违法违规行为开展暗查暗访和执法行动。

（责任单位：市交管局云岩分局）

（二）开展危险化学品和烟花爆竹安全专题行

开展危险化学品应急演练，加强烟花爆竹燃放安全知识的宣传，加大机械化、自动化推进力度，推进行业转型升级，加大高温汛期安全检查力度，通过媒体宣传好的经验，曝光隐患排查整治不认真、不到位的行为。

（责任单位：区安监局）

（三）开展建筑施工安全专题行

组织开展预防坍塌事故专项检查，重点整治各类高处施工平台、起重机械、脚手架等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为。依法督促建设、施工、设计、监理等建设工程各方落实安全生产责任制，杜绝施工现场“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为，严防伤亡事故。

（责任单位：区住建局）

各社区（镇）、各行业部门要建立“安全生产贵州行”常态化工作机制，结合行业重点，组织相关安全生产专家和媒体深入基层单位和重点企业，开展具有各自特色的区域行、行业行活动，通过严执法强监管，落实企业安全生产法定责任。各社区（镇）、各行业部门分管负责人要带头参加本辖区、本行业专题行活动，确保“安全生产贵州行”活动取得实效。

七、有关要求

（一）强化“四个意识”。进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把深入宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大对应急管理和安全生产工作的部署要求作为一项首要政治任务和头等大事贯穿到活动全过程和各环节，务求落到实处。

（二）加强组织指导。各社区（镇）、各相关行业部门要认真组织学习研究，制定本辖区、本行业活动方案，及时安排部署，进一步提高安全生产宣传教育工作摆位，将“安全生产月”和“安全生产贵州行”活动纳入年度安全生产工作计划，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实、同考核。建立完善党委政府领导、多部门合作、有关方面协同参与的工作机制，同向发力，形成合力。要专题研究，细化方案，明确责任，强化督导，务求实效。

（三）强化信息报送工作。各有关部门要及时进行活动信息的跟踪、采集，掌握相关动态，发掘活动中的好经验、好做法，对活动中的亮点、特色工作进行总结、提炼、推广；区各有关部门、社区（镇）向区组委会办公室报送活动信息不得少于3条；在2018年5月30日前将本部门、本行业、本辖区2018年“安全生产月”活动方案报区组委会办公室，6月28日前将工作总结的正式文本和电子版、图片资料等报区组委会办公室。（联系人：黄星盛；联系电话：85636726；电子邮箱：1991626804@qq.com）。

（四）加强督查和考核。区安委办将适时组织对各社区（镇）、区政府有关工作部门（行业）、企业组织开展“安全生产月”和“安全生产贵州行”活动的情况进行督促检查。同时，我区将对2018年的“安全生产月”活动组织开展情况进行专项考核，考核结果纳入区政府年度目标考核内容

（责任单位：区督办督查局、区安委办）。

附件：1. 2018年云岩区“安全生产月”宣传咨询日活动职责分工表

2. 云岩区2018年“安全生产月”宣传咨询日活动参加人员信息反馈表

3. 全国“安全生产月”活动宣传标语

附件1：

2018年云岩区“安全生产月”宣传咨询日活动职责分工表

附件2：

云岩区2018年“安全生产月”宣传咨询日活动参加人员信息反馈表

注：请各设立咨询点的社区（镇）、部门于2018年6月15日上午10时将该活动参加人员信息反馈至区安委办。

联系人：刘晋，联系电话：85636726；

QQ邮箱：1991626804@qq.com

附件3：

全国“安全生产月”活动宣传标语

1. 生命至上、安全发展

2. 坚守安全红线，推进安全发展

3. 坚持安全发展，担当安全使命

4. 发展决不能以牺牲安全为代价

5. 坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全

6. 推进安全发展，增进人民福祉

7. 应急有方，从容天下

8. 提升应急意识，保护生命安全

9. 学好用好应急知识，提高自救互救能力

10. 提高应急反应能力，增强公共安全意识

11. 加强应急科普宣教工作，提高公众安全防范意识

12. 查大风险，除大隐患，防大事故

13. 全面落实安全生产责任制

14. 全面强化依法治理，推动安全责任落实

15. 构建双重预防机制，防范生产安全事故

16. 安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈

17. 生命大于天，责任重于山

18. 排查治理隐患，拒绝事故伤害

19. 事故是最大的成本，安全是最大的效益

20. 安全生产，人人有责

21. 安全生产只有起点，没有终点

22. 想安全事，上安全岗，做安全人

23. 安全人人抓，幸福千万家

24. 生命只有一次，安全莫当儿戏

25. 事故不可逆，生命不重来

26. 安全可以演练，生命不能彩排

27. 宁为安全受累，不为事故流泪

28. 查患纠违从我做起，行为安全时刻牢记

29. 生命至上，科学救援

30. 深入开展第十七个全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动

抄送：区委办公室，区纪委，区人武部。

区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。

云岩区人民政府办公室                                                          2018年5月31日印发

信息来源：https://www.yunyan.gov.cn/zwgk/zcwj/qzfwj/201808/t20180830_82678806.html