各街道办事处、黔灵镇人民政府、区人民政府各有关工作部门:
《云岩区提升科技创新动能行动方案》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。
云岩区人民政府办公室
2023年4月18日
(此件公开发布)
云岩区提升科技创新动能行动方案
为全面贯彻落实党的二十大精神,坚定实施创新引领攻坚行动,加快扭转我区创新主体少、创新能力低、科技创新平台少且作用发挥弱、创新链和产业链衔接不够等局面,奋力实现动能接续转换新突破,不断塑造发展新动能,特制定本行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入实施创新驱动发展战略,全面贯彻落实中央、省、市对“十四五”科技创新的重大部署,抢抓《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)重大机遇,围绕“四新”主攻“四化”主战略,突出云岩区资源优势和产业定位,加快推进创新要素资源聚集,全面提升科技综合水平,探索科技创新引领高质量发展的新模式、新路径、新方法,实施“五个倍增”行动,不断提高城市创新驱动力,为“产城融合示范区、文化高地样板区、区域消费中心区、美好生活实践区”建设提供原生动力,助力全市“国家创新型城市”建设。
——高新技术企业数量实现倍增。在2022年111家的基础上,2025年达到220家以上。
——有研发活动的企业数量和研发投入实现倍增。有研发活动的企业数量在2022年27家的基础上,2025年达到55家以上。研发投入在2022年2.41亿元的基础上,2025年达到5亿元以上。
——科学研究和技术服务业实现倍增。在2022年规上企业数量32家、营业收入13.49亿元的基础上,2025年规上企业数量达到50家、营业收入达到26亿元。
——科技创新平台数量实现倍增。在2022年29个的基础上,2025年达到50个以上。
——科技人才数量实现倍增。在2022年1.2万人的基础上,2025年达到2万人以上。
二、重点任务
(一)重塑创新坐标
以深入推动政产学研深度融合为突破点,推进科技和经济紧密结合,打造与我区经济发展相适应的发展动能。
1. 强化政校、政所、政院科技创新合作。依托贵州大学,持续推进贵阳市电子信息(集成电路)产业技术创新中心建设,打造西南领先、国内先进的智能制造、集成电路与芯片设计研发基地,建成电子信息产业人才培养基地。会同贵州医科大学共建生物医学科技园,建设集医学研发、企业孵化、科技成果转化于一体的科技产业园。积极推进信通达科技公司与贵州大学合作共建的贵州省大数据交易安全工程研究中心项目建设。支持贵州兢捷世特科技公司与贵州理工学院在磷石膏综合利用关键技术开展深入研究。推动贵州汇聚星科技公司与贵州师范大学合作共建产教融合实训基地和人工智能大数据实验室。与贵州财经大学合作开展科技型企业研发投入体系建设服务。
2. 建好全国唯一国家苗药技术创新中心。积极推动益佰制药与贵州医科大学和贵州中医药大学合作,以益佰制药国家苗药工程技术研究中心为基础转建国家苗药技术创新中心,着力解决民族药行业共性关键技术问题,建立苗药资源数据库,提升一批苗药材及饮片质量标准,推动民族药产业技术进步,构建国内一流、集创新药物研发、人才培养、技术服务和成果转化及产业化于一体的技术创新平台,努力形成“立足贵州、辐射西南、面向全国”的民族药研发孵化基地。到2025年预计获得2-3个药品再注册批件,完成1-2项化药仿制药的研发,带动我省制药产业新增产值2亿元。
3. 围绕电子信息制造主导产业建链补链。依托华中科技大学移动硬盘及存储设备控制芯片科技研发成果,实现该控制芯片的流片、商用化,实现移动硬盘及服务期内存条的研发、生产、销售等全产业的落地聚集;推动电子信息重点企业与华中科技大学、贵州大学等高校合作申报创办电子电气产品检测实验室。依托严格集团贵州总部公司,建设机器人集团贵阳产业园,建立贵阳创新研发中心等新型研发机构,构建产业链核心加工体系,包括机器人本体制造、人工智能、大数据、精密制造、自动化生产线、新材料、物流机器人、仓储机器人、工业机器人、特种机器人以及其他机器人产品,打造“专精特新” 的智能制造产业集群。(责任单位:区科学技术局、区工业和信息化局、区投资促进局、区市场监督管理局、区卫生健康局、区园区建设服务中心、市西河街道、大营路街道、三桥路街道、渔安街道、杨惠街道)
(二)建强创新平台
强化创新平台和载体建设,引导创新资源加速集聚,加快形成企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。
4. 打造集成电路专业孵化器。依托协同创新工业集中发展区,围绕电子信息制造业这一主导产业,打造集“研发、转化、产业、孵化、服务、金融”等功能于一体的集成电路专业孵化器,完善区域性电子信息人才培养、基础研究、检验检测、应用开发等功能,加速产业集群化和产业高质量发展,提升区域科技创新能力。
5. 打造科技创新孵化示范基地。依托贵州科学院,合作共建云岩区科技创新孵化示范基地暨贵州省科学院科技成果转移转化云岩区展示中心,建成集科技成果展示、体验、咨询、申报、转移、转化以及科技创新企业孵化于一体的公益性、示范性、专业性科技创新孵化示范基地,持续用力夯实科技支撑。力争2023年申报成为市级科技企业孵化器,孵化培育科技型企业不少于30家,培育高新技术企业10家以上。
6. 打造云岩区互联网+卫生健康领域信息化集约平台。依托云计算、大数据、物联网、互联网等新兴技术,整合各医院内部信息系统,构建以大数据、云计算为特征的医疗服务体系, 建立大医院带基层医院的服务模式和医疗、康复、护理有序衔接的服务体系,实现大医院与社区卫生服务机构的纵向资源流动,提高医疗资源利用率和医疗服务体系的整体运作效率,促进分级就诊模式的形成,真正实现首诊在社区、康复在社区、预约在社区、慢病用药在社区的目标。(责任单位:区委人才办、区科学技术局、区工业和信息化局、区卫生健康局、区金融服务中心、市西河街道、黔灵东路街道)
(三)培育创新主体
大力实施创新主体“量质双升”行动,加快聚集一批创新型企业,形成科技创新引领性力量。
7. 加快高新技术企业培育。建立高新技术企业培育库和梯次培育体系,动态保持培育库企业在120家以上。通过“千企面对面”等方式实施精准服务,提升企业研发投入水平。2023年培育指导临期申报的信通达、甬鑫塑管、益佰制药、永吉印务等重点企业继续认定为高新技术企业,培育指导万通环保工程公司、创亿宝能节能科技公司等企业新申报成为高新技术企业,力争通过国家高新技术企业认定50家以上。
8. 加快专精特新“小巨人”企业培育。鼓励引导企业走“专精特新”的道路,加快从要素驱动向创新驱动转变,积蓄发展新动能。支持益佰制药、永吉印务、微芯科技、芯火悦创等企业与科研院所开展产学研协同创新,着力培育一批技术领先、模式创新、行业带动能力强的企业成长为国家级、省级专精特新“小巨人”企业。2023 年培育各级“专精特新”企业 2 家。(责任单位:区工业和信息化局、区科学技术局、区市场监督管理局、各街道<镇>)
(四)营造创新生态
坚持围绕产业链部署创新链,聚焦“一主一特”产业发展方向,推动科技供给和产业需求有效衔接,全面落实“科技十条”支持措施,加快推动创新链产业链资金链人才链深度融合、协同发力。
9. 推动大数据产业高质量发展。支持本区企业与国家部委、省级部门、省外高校、科研机构加强合作,共建新型研发机构、设立联合实验室,加强科技成果源头供给,重点围绕大数据技术服务、信息化安全可靠性技术、智慧城市应急可靠方案技术等,打造以大数据应用软件开发、配套硬件智能制造为一体的信息化供应链服务生态圈。2023年会同贵州大学、贵州师范大学、贵州师范学院等高校推进贵州省智慧大数据创新中心建设,打造安防领域的智能化创新生态。到2025年探索建立智能制造、大数据安全产品研发、技术创新和检验测试中心等大数据创新载体。
10. 加快培育科技服务业体系。依托交科院等优质科学研究与技术服务企业,推动科技服务业向规范化、专业化和规模化发展,形成以“工程技术服务、专业技术与科技应用服务、检验检测服务、科学研发服务”为主的具有云岩特色的科技服务业体系,打造西部领先、国内一流的交通(市政)工程建设全产业链综合研发聚集地。2023年,引导交科院扩建交通检测与环境监测实验室,进一步完善服务功能,着力打造西部地区交通工程建养结合一体化综合服务商,努力构建以交通技术服务为基础,科研创新为辅的双轮驱动发展模式,开展交通设计、检测、监理等系列服务,力争产值达到2亿元。
11. 优化科技成果转移转化服务。鼓励建设一批技术转移机构、科技成果转化基地、技术评价机构等技术交易服务平台,支持技术转移中介机构向专业化、资本化、品牌化方向发展。积极引导金融资本和社会资本加大对重大科技成果转化与科技创新的支持力度。支持建设技术转移示范机构,每年立项支持10个以上科技成果转化项目。支持知识产权服务机构开展专利申请代理、知识产权维权、知识产权托管等服务,引导服务企业不断增加知识产权成果。
12. 建立品牌塑造机制。依托“筑创荟”平台,打造“云创荟”双创活动品牌;积极争取上级创新创业政策支持,打造具有区域影响力的双创示范基地;依托益佰国家级苗药技术创新中心,积极打造一批苗药品牌;依托正在筹建的电子信息产品3C认证中心,打造具有区域影响力的认证品牌。继续深入推动“科创中国”试点城市建设。
13. 强化财政科技资金的引导和撬动作用。持续加大财政科技投入力度,提高财政资金使用效率,探索建立以政府为引导、企业为主体、金融机构及其他社会力量共同参与的多元化科技投入体系。健全财政性科技经费稳定增长机制。统筹利用好国家、省、市、区各专项资金支持科研创新工作,加大资源要素向优质科创平台、科技型企业的倾斜支持,提升创新服务意识,优化营商环境。(责任单位:区科学技术局、区工业和信息化局、区财政局、区住房和城乡建设局、区市场监督管理局、区金融服务中心、区科协、马王街道)
(五)聚集创新人才
创新人才工作思路,健全优化人才政策措施,不断增强人才的吸引力和承载力,奋力推进“人才大汇聚”,为奋力打造社会主义现代化新云岩提供强大智力支撑和强力人才保障。
14. 深化人才“引、育、用、留”四大工程。积极利用贵州人才博览会、“贵阳市赴外人才引聘活动”“数博会”等开放性平台,推动高层次创新创业人才、重点产业人才、重点领域人才、人才发展平台倍增,以“项目+人才”模式重点引进高端领军人才、创新创业人才、开放型人才、产业发展人才。支持企业与高校科研院所联合办学、实行定向培养,发挥各类创新平台的人才培养功能。
15.打造“云岩人才之家”服务保障机制。持续推动青年发展型城市建设,优化“全方位”人才服务保障机制,及时兑现各类人才补助经费和生活津贴,筹建人才公寓2640套,做好人才安居、子女入学、看病就医等服务保障,打造爱才惜才的浓厚氛围,让人才心有所向、身有所归、业有所成。(责任单位:区委人才办、区人力资源和社会保障局、区科学技术局、区工业和信息化局、区住房和城乡建设局、团区委、各街道<镇>)
三、保障机制
(一)强化组织保障
建立区级工作联席会议制度,区科学技术局为召集单位,原则上每半年常态化召开一次会议,调度目标任务的落实情况,研究解决工作任务推进落实过程中的重大问题和重大事项;区直各有关部门、各街道<镇>密切协调配合,齐抓共管、整体推进,确保各项任务落实到位。
(二)强化要素保障
区科学技术局、区财政局要进一步优化科技资金投入结构,提高各级科技专项资金使用效益,发挥财政资金撬动放大效应,引导更多社会资金支持科技创新。同时加大对科技创新资金支持和政策引导力度,强化专业化服务能力建设,为提升全社会科技创新能力提供更优服务保障。
(三)强化责任落实
建立责任落实体系,区科学技术局牵头分解各项工作任务,每半年通报推进情况,对推进不力的下发工作提示函,连续两次下发工作提示函仍未有效推进的报区政府。
(四)强化宣传引导
充分发挥线上线下媒体的宣传作用,加强对支持科技创新相关政策举措的宣传解读。对企业技术创新能力提升的典型案例进行深入报道,组织相关创新主体互学互鉴,交流先进经验,阶段性反映工作成效,持续营造科技创新的浓厚氛围,推动高质量完成各项目标任务。
访谈解读：领导访谈解读|关于《云岩区人民政府关于提升科技创新动能的行动方案》的解读
信息来源：https://www.yunyan.gov.cn/zwgk/zcwj/qzfbwj/202306/t20230627_82679537.html
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