云府办发〔2021〕9号 云岩区人民政府办公室关于印发《云岩区协议供货电子竞价平台管理办法》的通知

各街道办事处、黔灵镇人民政府、区人民政府各有关工作部门：

为加强政府采购规范化管理，提高采购效率，降低采购成本，方便采购人，区财政局根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《省人民政府办公厅关于印发贵州省政府集中采购目录及限额标准（2021年版）的通知》（黔府办发〔2020〕35 号）《云岩区政府采购暂行管理办法》和相关法律法规，结合我区工作实际，修改完善了《云岩区协议供货电子竞价平台管理办法》。经区政府研究同意，现将《云岩区协议供货电子竞价平台管理办法》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                 云岩区人民政府办公室

                                                                                        2021年2月19日

（此件公开发布）

云岩区协议供货电子竞价平台管理办法

一、适用范围和实施原则

（一）适用范围。区级各行政事业单位（以下简称“采购人”）使用财政性资金在云岩区协议供货电子竞价平台（以下简称“竞价平台”）内实施的采购行为，适用本办法。

（二）实施原则。竞价平台遵循公开、公平、公正和诚信原则；提高效率和方便采购人的原则；保证产品质量和维护采购人、供应商利益的原则；加强政府采购监督管理和促进廉政建设的原则。

二、采购范围及采购限额标准

（一）采购范围：列入协议供货电子竞价平台内的品目，品目明细由云岩区财政局根据公开招标结果进行公布。

（二）限额标准：采购项目的采购预算金额为50万元以下。

三、协议供货项目及供应商的确定

（一）协议供货品目及协议供货供应商应当采用公开招标方式实施采购。

（二）参加协议供货项目投标的供应商，应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本条件。

（三）参加投标的供应商应当具有完善的供货渠道和售后服务体系，并按招标文件要求在投标文件中列明地址和联系方式。

（四）竞价平台供应商的采购原则上每年进行一次，服务期限为一年，并按供应商退出机制进行管理。

四、竞价平台采购程序

（一）采购人应加强主体责任意识，切实履行采购人主体责任，应对采购标的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。严禁向平台内供应商进行市场询价。

（二）采购人需按照《云岩区协议供货电子竞价平台操作流程》要求填写采购申请，并提出所需采购设备的预算单价、规格参数、技术指标、数量等需求。

（三）区财政局在收到采购人申请后1个工作日内对采购申请进行审核。审核通过的，供应商应标，系统按最低价原则自动进行评标；审核未通过的，区财政局驳回申请并告知采购人驳回原因，采购人重新提交后进行采购。

（四）采购项目中标后，中标人需在系统发布中标通知书后三个工作日内签订格式合同，采购人需在中标人签订合同后3个工作日内对格式合同进行确认。竞价平台供应商应按所签订的合同要求组织送货。

（五）采购人应在收到货后3个工作日内组织验收完毕，并填写验收单。验收完成后15个工作日内支付货款。

（六） 采购人应将合同与原始发票一起作为报账依据装入会计凭证。

五、竞价平台产品价格

（一）竞价平台供应商的报价是指有效期内其承诺的下浮率折算后的报价，下浮率按各平台供应商投标承诺的下浮优惠率执行。

（二）在服务有效期内，投标价格会随着市场价格的变化而变化，竞价平台供应商应当及时按投标承诺的下浮率调整投标价格（投标价格应当保证不降低产品配置标准）。

六、权利与义务

（一）区政府采购办

1. 制定竞价平台相关管理办法、考核办法等规章制度。

2. 确定竞价平台品目范围，完成竞价平台品目及供应商的入库；公布年度政府采购竞价平台品目及中标供应商情况。

3. 处理竞价平台采购过程中发生的纠纷等事项，负责对采购人反映的问题进行核实，对竞价平台供应商的违规行为进行调查和处理。

4. 负责在竞价平台内公告中标供应商及中标品目、投标下浮率、售后服务要求等相关事项。

5. 监督、检查、考核平台供应商的供货能力、承诺履行情况、合同的执行情况等相关事宜。

6. 统计和收集竞价平台内的相关信息和数据。

（二）采购人

1. 严格按照本管理办法执行相关项目的采购工作，建立本部门内部工作机制，健全内控管理，并安排专人负责竞价平台的采购。

2. 编制部门预算时，采购人同时将协议供货范围采购项目编入采购预算；实施采购时，在年初编制的采购预算范围内，应进行科学合理的市场调查，并结合当年的市场情况，确定合理的预算价后上平台进行采购。平台实施的采购，不得突破预算价，确因工作需要需突破采购预算的，应完成相应审批程序后进行采购。

3. 采购人根据合理的采购预算价、售后服务要求及送货时限，以及明确的规格参数在平台进行采购，而无供应商响应导致流标的，采购人在获得财政部门的批准后，可按同样标准进行线下采购。

4. 严格按竞价平台相关规定，在所需采购产品的对应品目栏中详细填报所需项目内容及技术参数，并按时与中标供应商签订电子合同，并在规定时限验收完毕，填写验收单，及时付款。

5. 发现竞价平台供应商有违反合同、书面约定、提供次货、旧货、假货等问题时，应及时向区政府采购办反映。

6. 在一个财政年度内，采购人不得将一个预算项目下的同一品目内采购化整为零在平台进行采购。

7. 不得将CA安全密钥转借他人，不得代其他单位或个人在平台内采购产品，不得向平台供应商提出超越合同或书面约定范围外的其他要求。

8. 严格执行国家有关采购节能产品和环境标志产品的政策规定。

9. 采购完成后，及时对平台供应商进行信用评价。

（三）竞价平台供应商

1. 认真履行《云岩区行政事业单位竞价平台入库合作协议书》的各项承诺。

2. 遵守政府采购规则，不得向采购人提供虚假信息，不得向采购人提供各种返利、回扣，不准以竞价平台供应商的名义从事损害政府采购形象的活动。

3. 在竞价过程中，不得出现恶意竞价，恶意竞争的行为。

4. 严格按合同及附属协议约定及时送货。

5. 在供货时所供货物应与采购人提交的需求一致，不得提供次货、旧货、假货。

6. 保证同一品牌、同一规格型号产品的价格不高于市场零售价格。

7. 针对所售产品为采购人提供良好的咨询、培训、售后及其他服务。

8. 接受区政府采购办的监督、检查、考核，并配合区政府采购办及相关部门的调查工作；有权拒绝采购人提出的不合理要求。

七、供应商退出管理

（一）竞价平台供应商供货价格明显高于市场零售价格的、恶意低价中标后申请废标的，第1次违规，由区政府采购办责令改正，并处暂停其投标资格15个工作日的处罚；第2次违规，由区政府采购办责令改正，给予书面警告，在竞价平台内予以通报，并处暂停其投标资格30个工作日的处罚；超过2次的违规行为，处服务期内停止其投标资格的处罚。

（二）竞价平台供应商未按合同要求时间送货遭到采购人投诉的，由区政府采购办视情节予以约谈、口头警告、书面警告、通报、暂停其投标资格7个工作日至90个工作日的处罚。

（三）竞价平台供应商在供货时发生以次充好，以假乱真遭到采购人投诉且经查实的，处服务期内停止其投标资格的处罚。

八、监督检查

（一）采购人应当对本部门执行竞价平台的采购相关情况进行自查，并积极配合区采购办的监督检查。对平台供应商的违约、违规行为，应当积极主动以书面形式向区政府采购办报告。

（二）区财政局应当对平台采购执行情况进行跟踪监督，对竞价平台中出现违规、违纪、违法行为，区财政局应根据相关法律法规予以处理，并及时将处理情况抄送区纪委监委、纪工委、审计等部门。

（三）平台供应商应主动配合区政府采购办的监督、检查及考核工作，同时，应积极对其他供应商的违规、违法行为进行监督，及时将有关情况以书面形式报区政府采购办。

（四）任何单位、团体或个人，发现采购人、区政府采购办、平台供应商有违反本办法行为的，有权控告和检举至相应监管部门，追究相关人员的责任。平台监督举报电话：0851-86679246，监督举报邮箱：2893672766@qq.com。

九、法律责任

（一）对违反本办法规定的相关责任单位及责任人，将依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，予以严肃查处。

（二）有其他违规行为的，按相关规定比照处罚。

（三）本办法由云岩区财政局负责解释。如遇国家、省有关规定调整，本办法规定与国家、省有关规定不符的，按国家、省规定执行。

（四）本办法自下发之日起执行，同时废止《云岩区人民政府办公室关于印发〈云岩区协议供货电子竞价平台管理办法〉的通知》（云府办发〔2021〕4 号）。

附件：1. 云岩区协议供货电子竞价平台操作流程

          2. 2020年云岩区协议供货电子竞价平台品目表

      3. 云岩区电子竞价平台采购流程图

附件1

云岩区协议供货电子竞价平台操作流程

为方便采购人更好的使用协议供货电子竞价平台（以下简称“竞价平台”），提高平台采购效率，现将平台操作流程梳理如下：

一、采购人平台采购流程

（一）打开云岩区协议供货电子竞价平台网址；

（二）登录。采购单位CA管理员使用本单位账号密码登录云岩区协议供货电子竞价平台；

（三）在导航菜单中打开“填写采购项目”，填写拟采购项目的项目名称；在“添加品目”模块中选择“设备类”或“耗材类”，并在弹出的“添加采购参数”窗口中填写采购项目的具体信息（数量、单位、资金来源、单价）、技术参数(型号、规格、尺寸)和商务参数（到货时间）等内容；

（四）填写完成采购项目详细内容后，发布采购项目，等待区财政局审核，转入财政审核流程；

（五）区财政局审核通过，供应商应标，系统自动根据最低价原则评标；

（六）区财政局在平台“中标管理”中审核通过的，采购人与供应商签订合同；

（七）供应商根据中标结果组织送货，采购人根据合同组织验收；

（八）采购人根据合同约定支付采购资金；

（九）采购完成后对供应商进行信用评价。

二、财政局资金科室审核流程

（一）区财政局资金科室审核固定资产经费来源、资产配置标准等情况，审核通过，流程转入区财政局采购办；

（二）区财政局采购办审核，审核通过的，自动转入下一流程，等待供应商应标；审核未通过的，写明审核原因，退回采购人。

三、采购项目填报注意事项

（一）采购人在竞价平台采购同一品目下的不同子项产品时，不能将不同子项产品的采购需求发布在同一条采购项目中。

（二）采购项目的项目名称应与《2020年协议供货电子竞价平台品目表》中的品目名称一致，不能直接以品目数为项目名称。

（三）严格根据品目中的产品明细进行采购。各单位负责平台采购工作的工作人员应熟悉各个品目下的产品明细，遵循应采尽采原则，平台上有的产品在平台采购，不在品目内的产品根据限额标准选择相应的采购程序进行采购。

附件2

2020年云岩区协议供货电子竞价平台品目表

附件3

云岩区协议供货电子竞价平台采购流程图

信息来源：https://www.yunyan.gov.cn/zwgk/zcwj/qzfbwj/202107/t20210731_82679434.html