云府办函〔2021〕13号 云岩区人民政府办公室关于印发《云岩区2021年环境空气质量目标保障方案》的通知

各街道办事处,黔灵镇人民政府,区人民政府各有关工作部门:

《云岩区2021年环境空气质量目标保障方案》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

云岩区人民政府办公室

2021年8月23日

(此件公开发布)

云岩区2021年环境空气质量目标保障方案

为深入贯彻习近平生态文明思想及习近平总书记视察贵州重要讲话精神,牢牢守住环境空气质量底线,确保实现年度环境空气质量优良率目标,根据《贵州省生态环境厅关于下达2021年各市(州)中心城市环境空气质量优良率目标的函》(黔环函〔2021〕54号)《贵阳市改善环境空气质量攻坚工作领导小组办公室关于下达2021年各区(市、县)环境空气质量优良率目标的通知》(筑大气办通〔2021〕22号)及区委、区政府有关要求,结合云岩区实际,特制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕环境空气质量保障目标,全面强化对各类大气污染源的监管,以颗粒物(PM10、PM2.5)和臭氧(O3)治理为主,协同推进二氧化氮(NO2)、二氧化硫(SO2)和一氧化碳(CO)治理,有效应对污染天气,有效削减各项污染物浓度尤其是PM10、PM2.5和臭氧(O3)浓度,确保2021年底全区环境空气质量优良率保持在98.4%以上,全年污染天数控制在6天以内,消除中度及以上污染天气,完成省及市下达的目标任务。

二、工作任务

(一)加强扬尘污染治理

1.工业扬尘治理。一是加大工业企业环境监管力度,强化重点行业企业稳定达标排放监管,压紧压实企业环保主体责任,严格查处各种环境违法行为,实现污染源全面达标排放。加强污染治理设施运行维护,确保污染防治措施落实到位,有效控制烟粉尘排放。二是加大工业物料堆场、原料运输道路和其他粉尘无组织排放区域降尘设施运行监管力度。工业企业物料堆场实行规范化管理,应当硬化施工现场主要通道和物料堆放场所,采取封闭式仓库、设置防风抑尘围挡和覆盖、喷淋抑尘等措施。对土石方、建筑垃圾采取覆盖或者固化措施,有效控制堆场扬尘污染。物料装卸要配备喷淋等防尘措施,转运物料尽量采取封闭式皮带输送,车辆转运必须全覆盖,厂区主要运输通道要硬化并定期冲洗。三是加大淘汰落后产能工作力度,狠抓“散乱污”企业清理整治。持续开展“散乱污”企业综合整治专项行动,实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理。按照“先停后治”的原则,实施分类处置。完善“散乱污”企业动态管理机制,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。(牵头单位:区生态环境分局;责任单位:区工业和信息化局、区市场监管局、区发展改革局、各街道〈镇〉)

2.建筑工地扬尘治理。结合《智慧工地建设应用标准》,在全区积极推广智慧工地建设,有效利用建设工地远程监控系统开展大气污染防治监管工作。强化对建筑工地的大气污染防治现场监督执法,依法查处施工单位大气污染防治违法行为。每季度对施工工地扬尘防治管理清单实施动态管理更新,每月组织开展一次部门联动的工地扬尘污染防治专项督查,重点督查施工工地“六个100%”等防尘措施是否落实,持续开展建筑工地防尘污染防治检查制度,加强拆除施工扬尘污染防控,督促拆迁单位按照相关标准和要求对拆迁工地进行围挡,做到边拆边围、拆完围完、围完封闭,湿法作业,及时清运。(牵头单位:区住房城乡建设局;责任单位:区综合行政执法局、各街道〈镇〉)

3.道路扬尘治理。切实做好主次干道及背街小巷的清扫保洁工作,城区主次干道洒水频次每天不少于2次,路面冲洗每日不少于1次;重点区域道路洒水频次每天不低于4次,路面重写每日不少于2次;其他道路(背街小巷)每周冲洗不少于3次(下雨天、冰冻低温天气除外);其他重点时段和路段根据区大气办调度安排雾炮车等适时增加保洁和洒水频次。污染天气预警期间,要按照区大气办调度要求,增加洒水频次,确保路面保持湿润;利用“数智贵阳”中的“智慧城管”系统对渣土运输车进行监管,加强运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料运输车辆执法监管,严查未采取密闭措施或者其他有效措施防止物料遗撒造成扬尘污染行为。做好渣土消纳场防扬尘措施,防治渣土运输车辆带尘上路。同时,按照市大气办《关于下达2021年各区(市、县)环境空气质量优良率目标的通知》(筑大气办通〔2021〕22号)要求,每一个国控站点需配置1台雾炮车抑尘车,要安排雾炮车对2个国控站点(红边门、马鞍山)附近进行降尘作业。(牵头部门:区综合行政执法局;责任单位:区住房城乡建设局,各街道〈镇〉)

4.推进砂石土矿山及来料加工企业扬尘治理。加强砂石土矿山企业、建筑石料加工企业、商砼企业、物料堆场等企业的扬尘污染监管,严格控制砂石土矿山数量,督促在用企业硬化矿区内道路,除尘系统和喷淋系统正常运行,减少扬尘污染;每月开展1次专项整治行动,依法取缔关停城区周边非法采矿、采石和采砂、来料加工的企业和个人,杜绝已取缔关停的非法经营企业死灰复燃,打击为逃避检查的夜间生产经营行为,已经关停的砂石土矿山、来料加工点要尽快完成环境恢复治理。(牵头单位:区自然资源局、区市场监管局;责任单位:区住房城乡建设局、区综合行政执法局、各相关街道〈镇〉)

5.严查渣土消纳场扬尘污染。严格执行建筑渣土消纳场标准,在用渣土消纳场要达到规划设置合理、冲洗设施完备、进出口道路硬化、环境卫生管理规范的要求,最大限度防治扬尘污染。对关闭或封场后的渣土消纳场封场要及时进行生态修复。对渣土消纳场进行拉网式排查,对违法设置的要限期依法取缔,并依法追究相关责任人的法律责任。(牵头单位:区综合行政执法局;责任单位:各街道〈镇〉)

(二)加大餐饮油烟管控

1.露天餐饮油烟整治。对非法占用公共场所露天经营餐饮、烧烤的摊点、餐饮门店外非法占用公共场所设置灶台(烧烤台)店外经营的行为依法进行整治,严格处罚;特别是重点管控区域1公里范围严查露天烧烤。(牵头单位:区综合行政执法局;责任单位:各街道〈镇〉)

2.固定门店餐饮油烟整治。每月对产生油烟排放的固定餐饮门店开展1次专项执法检查,督促企业安装高效油烟净化装置,安装不符合要求或达不到排放标准的餐饮服务经营场所限期整改,确保油烟排放满足《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)要求。特别是重点管控区域周围1公里范围内严查餐饮油烟直排。(牵头单位:区综合行政执法局;责任单位:各街道〈镇〉)

3.无证照餐饮服务经营行为整治。重点对符合餐饮服务基本特征的、尚未取得食品经营许可证、工商执照的餐饮服务经营者进行整治,特别是对油烟净化排放条件不具备、存在食品安全隐患的、拒不整改或多次整改不到位的无证无照或有证无照餐饮服务经营者,坚决依法予以查处。重点排查重点管控区域周围1公里范围内无证照餐饮服务行为。(牵头单位:区市场监管局;责任单位:各街道〈镇〉)

(三)狠抓低空面源散烧行为

1.燃煤锅炉淘汰工作。按时完成贵州轮胎股份有限公司两台35蒸吨燃煤锅炉淘汰工作,对已淘汰的燃煤锅炉情况进行复查,严防死灰复燃;全区范围内禁止销售和燃用含硫量超过0.5%、灰分超过10%的生活用煤。(牵头部门、责任单位:区市场监管局)

2.高污染燃料禁燃区监管。加强对高污染燃料禁燃区和“禁煤区”的监管,彻底取缔高污染燃料禁燃区内民用原煤经营网点、“禁煤区”煤品经营网点和经营性燃煤炉灶,严查流动商贩在高污染燃料禁燃区内占道兜售和燃用原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油(重油和渣油)、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料(树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等)、燃料中污染物含量超过国家规定限值的固硫蜂窝型煤、轻柴油、煤油和人工煤气等高污染燃料,严查新建、扩建燃用高污染燃料的燃烧设施及各类违法使用高污染燃料的行为;提前做好“禁煤区”内低保用户燃煤置换清洁能源补贴准备工作,确保冬季低收入用户的取暖需求。(牵头单位:区市场监管局、区综合行政执法局、区生态环境分局、区民政局;责任单位:各街道〈镇〉)

3.强化露天焚烧管控。各街道(镇)要进一步完善露天焚烧禁烧网格化管控机制,明确露天禁烧管控责任。加大宣传,张贴醒目引导标语,重点在城区周边、高速公路、主要交通干线两侧,要增派人员、加大巡查频次,加大对露天焚烧的处罚力度。严格查处建筑工地内的露天焚烧行为,将其纳入扬尘污染防治管理范畴进行一并管理和处罚。同时,科学制定林业病虫害树木的烧除时间;(牵头单位:区综合行政执法局、区农业农村局、区自然资源局、区住房城乡建设局;责任单位:各街道〈镇〉)

4.做好烟花爆竹和香蜡纸烛的燃放管控工作。做好春节、清明节、端午节、中元节、中秋节等传统节日期间的烟花爆竹和香蜡纸烛的燃放管控工作,倡导市民文明祭祀。加大对禁止、限制区域内巡查力度,严查禁售区售卖和禁燃区、限制区及非燃放时段燃放烟花爆竹和香蜡纸烛行为。特别是重点管控区域1公里范围的执法工作。(牵头单位:区应急管理局、区公安分局、区综合行政执法局;责任单位:各街道〈镇〉)

(四)强化挥发性有机物管控

1.开展重点行业挥发性有机物防治。一是加强对制药、轮胎制造、印刷、汽修、加油站等涉及挥发性有机物排放及转化的工业涂装、挥发性有机物及氮氧化物企业监管,确保工业企业稳定达标排放的监管,确保挥发性有机物治理设施正常运行和达标排放,对不能稳定达标排放、不满足无组织控制要求的企业,依法依规予以处罚。二是在臭氧污染预警时段,对涉及挥发性有机物排放的行业建议实施错峰生产,例如汽修喷涂、建筑墙面粉刷、地坪喷漆、沥青路面改造、露天焊接等;三是定期开展油气回收专项检查,每月至少对全区加油站开展1次执法行动,确保辖区加油站、储油库和油罐车油气回收装置运行正常,处理效率达到标准要求。臭氧污染预警阶段建议加油站实施错峰加油、错峰卸油,特别是重点管控1公里范围内的加油站。四是加大汽修行业的执法力度,对汽修行业已经取得排污许可证的企业,3—9月期间,每月至少开展1次专项执法检查,不断提高汽修行业规范化管理水平,严厉打击未实施封闭作业、废气处理设施不正常等违法行为;(牵头单位:区生态环境分局,区综合行政执法局、区住房城乡建设局、区商务局;责任单位:各街道〈镇〉)

2.机动车污染防治。加大机动车排气污染道路抽检力度,开展机动车集中停放地抽检工作,加强对公交出租、长途客运、货运柴油车等高排放车辆的监督抽测,重点整治渣土运输车辆,依法严厉查处机动车排放黑烟等明显可见污染物的违法行为。(牵头单位:区生态环境分局;责任单位:市交管局云岩分局)

3.加强机动车环保检验机构监管。采取现场随机抽检、排放检测比对、远程监控排查等方式加强对辖区内机动车环保检验机构的监管,依托监管平台,采取对比分析过程数据、视频图像和检测报告等方式,对排放检验数据进行核查,重点核查定期排放检验初检或日常监督抽测发现的超标车、外地注册登记的车辆、运行5年以上的柴油车等。(牵头单位:区生态环境分局;责任单位:区市场监管局)

4.严格整治致使交通拥堵的违法行为。优化交通疏导方案,提高道路通行效率,有效控制堵车引发的车辆怠速滞留、人为乱停乱放造成拥堵等问题,减少机动车排气污染。特别是重点管控1公里范围道路的交通疏堵工作。(牵头单位、责任单位:市交管局云岩分局)

5.加强非道路移动机械监管。加强非道路移动机械编码登记和排放监管工作,按照“一机一牌”、全国统一的规定,推进非道路移动机械的环保号牌发放工作;按照《贵阳市人民政府关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区域的公告》的要求,对禁止使用区内使用排放不合格的非道路移动机械进行查处,同时,鼓励将高排放非道路移动机械逐步更新替换为新能源或清洁能源非道路移动机械。(牵头单位:市生态环境局云岩分局;责任单位:区住房城乡建设局)

(五)加强城市绿化建设

一是全面加强我区城市绿化建设工作,以绿化工作为抓手,加大城市绿化建设,扩大绿化覆盖面积,及时开展缺株断行绿地植物及黄土裸露地块的补植补种工作,强化化植物冲洗降尘,防止绿化带内土壤因下雨及浇水冲刷到路面引起路面污染;二是对关不或长期废弃的砂石土矿山,应督促责任企业实施生态修复,及时采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘固化剂等防尘降尘措施。(牵头单位、责任单位:区综合行政执法局、区自然资源局)

(六)污染天气应急管控

一是发生轻、中度污染天气时,执行《贵阳市轻、中度污染天气应急管控方案》各项管控措施;二是发生重污染天气时,执行《云岩区重污染天气应急预案(2021版)》(云府办发〔2021〕14号)各项管控措施。(牵头单位:区生态环境分局;责任单位:各相关职能部门、各街道〈镇〉)

四、保障措施

(一)落实责任。各部门要高度重视大气污染防治工作的重要意义,全面落实一把手负责制度,加强组织领导,每半月调度工作开展情况,特别是在气候条件不好,可能发生污染天气情况时各有关部门、各街道(镇)党政主要领导要亲自调度,统筹协调,集中力量解决实际问题,统筹抓好空气质量持续改善工作,各单位要制定空气质量持续改善专项方案,制定目标,量化任务,确保环境空气质量持续改善。

(二)强化联动。一是联防联控机制。各牵头单位、责任单位要紧密协调、积极配合,采取交叉检查、综合治理等方式开展联防联控,确保大气污染无盲区、无死角;生态环境部门要负责组织开展工业企业污染防控;住建部门负责组织开展建筑工地扬尘污染防控;综合行政执法部门负责组织开展餐饮油烟、露天烧烤、洒水降尘等污染防控。二是污染天气紧急应对机制。市大气办将在不利气象条件下进行综合预测预判,并发布预警信息,区大气办将适时进行调度,各相关成员单位要随时做好应急准备,严格按照《贵阳市轻、中度污染天气应急管控方案》(筑府办函〔2021〕38号)要求,做好各项控污保良工作。三是污染源点对点调度机制。严格实施污染源清单管理,采取远程视频监控、专人盯防、驻厂监督、巡回检查等多种方式对大气环境污染源采取一对一、点对点的精准化的监管和调度机制。

(三)强化督查问责。按照职能划分,各个牵头单位对各项污染源防治工作负总责,区大气办将会同区督办督查局,每月对区直各有关部门,各街道(镇)落实情况进行专项督查,采取月督查、月通报的方式进行督查和监督;被市、区两级连续通报2次的单位将提请区委、区政府给予全区通报批评;连续3次被市、区两级通报的单位,将提请区政府区长或分管副区长约谈本单位主要负责人;并将通报批评和约谈记录计入年底目标考核扣分。

(四)强化社会监督。切实做好环境空气质量的宣传工作,充分利用电视、广播、互联网等新闻媒体,加强舆论引导和社会监督,为切实改善环境空气质量营造良好的氛围。

信息来源：https://www.yunyan.gov.cn/zwgk/zcwj/qzfbwj/202311/t20231108_83053299.html