各街道办事处,黔灵镇人民政府,区人民政府各工作部门:
《云岩区道路交通安全专项整治实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。
2021年6月16日
(此件公开发布)
云岩区道路交通安全专项整治实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察贵州重要讲话精神,认真落实中央、省、市、区安全生产决策部署,进一步深化安全生产专项整治三年集中攻坚工作,全力防范化解道路交通领域安全生产风险,切实维护人民群众生命和财产安全,为中国共产党成立一百周年营造和谐稳定的社会环境,为“强省会”五年行动提供有力的安全生产支撑。根据省、市有关要求,区政府决定于2021年5月至10月开展为期半年的道路交通安全专项整治行动。结合云岩区实际,特制定本方案。
一、工作目标
紧紧围绕道路交通安全“人、车、路、企、政”五个要素,坚决压实交通安全属地管理责任,深入排查整治突出风险隐患,实现“四个下降、一个坚决遏制”的目标,即:道路交通事故死亡人数下降,道路交通事故万车死亡率下降,道路运输事故起数明显下降(在全区生产安全事故中的占比降至80%以下),较大道路交通事故起数下降,坚决遏制重特大道路交通事故发生。
二、主要任务
(一)从严整治农村道路交通安全风险隐患
1.严格落实农村交通安全责任制。各有关部门、街道(镇)主要负责人是本地区、本行业、本系统农村道路交通安全第一责任人,分管道路交通安全的负责人是直接责任人的责任制,要认真贯彻执行《贵州省农村道路交通安全责任制规定》,结合实际进一步健全完善责任体系并落实到位。
2.各涉农街道(镇)要将农村交通安全管理纳入平安云岩建设、乡村振兴重要工作内容,按照“一中心一张网十连户”基层社会治理,创新推进农村交通安全治理,实行社区、村组交通安全“网格化”管理,形成齐抓共管、全民参与的交通安全共建共治格局。
3.各街道(镇)要牵头细化明确街道(镇)干部、村(居)两委、综治部门交通安全管理的工作职责、考核办法、奖惩机制,并组织落实、严格考核、兑现奖惩细则,健全完善责任体系并督促落实。要认真履行建立交通安全基础台账、开展村民交通安全宣传教育、劝导制止交通违法行为、排查报告农村交通安全隐患、协助执法部门开展乡村交通秩序整治等工作职责。
4.严格农村交通安全风险辨识。6月中旬,各属地街道(镇)要对辖区农村道路交通安全风险全面分析研判,梳理剖析近3年交通事故原因,建立人、车、路问题隐患清单和整改清单、责任清单,明确责任、限期治理、对账销号;6月起,建立农村交通安全风险隐患动态排查和长效治理机制。
5.严格管控农村交通安全风险点。在节假日、赶集赶场、红白喜事等重要节点,各属地街道(镇)要组织街道(镇)干部、驻村干部、村(居)两委人员、网格长、网格员、联户长、安全员等开展现场管控,落细落实跟场管理、红白喜事打招呼制度,开展违法劝导、交安宣传,现场提醒监督农村群众不无证驾驶、不酒后驾车、不违法载人、不乘坐隐患车辆等。
(牵头单位:区交联办;责任单位:区住房和城乡建设局、各属地街道〈镇〉)
(二)从严整治道路运输安全风险
1.严格运输企业监管。对重点车辆、驾驶人、运输企业、客(货)运场(站)、货运源头企业进行常态化安全风险评估和“精准画像”,对“两客一危一货”等重点车辆及驾驶人定期开展分析研判、系统排查、动态监管、全面监管,督促运输企业落实安全生产主体责任,强化车辆动态监管平台的日常监督和违规处罚,及时清除隐患,严格安全生产标准化达标考评工作。
2.严格货运安全监管。对“大吨小标”“大罐小标”、变型拖拉机等非法非标车辆生产、改装、维修企业和“黑窝点”,一律依法查处取缔;对货运源头企业违规放行超载车辆的,一律停业整顿;对“百吨王”货车违法上路的,一律按规定从严处罚。
3.严格低速货车安全监管。建立健全低速货车及变型拖拉机专项整治联动机制,加大源头管理、路检路查,推行尾部粘贴反光标识,严厉打击非法销售、无牌无证、拼装改装、货箱载人等违法行为。
(牵头单位:区交联办;责任单位:市交管局云岩分局、市交通执法支队云岩区大队、区农业农村局、区市场监督管理局、区应急管理局、区文广旅游局、区工业和信息化局)
(三)从严整治风险路段
1.严格落实挂牌督办制度。5月中旬前,区安委办对事故多发路段和严重安全隐患路段实施挂牌督办,并向社会公布,立即启动整改。
2.严格整改事故易发路段。对存在翻坠事故风险的急弯陡坡、临水临崖、长下坡等重大隐患路段,必须安装路侧护栏、警示标志等交通安全设施;对易发生正面相撞交通事故的双向四车道路段,必须增设中央隔离设施;对存在事故隐患的平交路口、高速公路长下坡路段,必须按相关技术标准进行整改。
3.严格标志标线设置规范。5月底前,对全区道路交通信号灯、限速标志、交通标线开展集中大排查;及时完成对快速道路“断崖式”限速、指路标志不清等问题的排查整治;及时完成对城市快速路、主次干路及校园周边交通信号灯、交通标志标线的排查整治;及时完成园林绿化遮挡交通信号灯、交通标志标线、交通监控视频等交通设施问题的排查整改;及时完成对非法设立的交通标志标牌、指路标志等设施的排查整治。
(牵头单位:区安委办、区交联办;责任单位:市交管局云岩分局、区应急管理局、区综合行政执法局、区教育局、各街道〈镇〉)
(四)从严整治交通违法
1.严格全程执法监管。全面提升公安交警、交通路政等执法管理力量上路率、管事率,在事故多发路段常态化见警车、见警灯、见路政执法车。充分运用大数据、视频巡查、平台监管等技术手段,大力推行精准化管控,及时发现、查纠、消除易肇事肇祸交通违法行为。严肃整治快速道路通行秩序,规范货车右行管控措施,治理货车长时间占用快车道行驶现象,对“三超一疲劳”、工程运输车野蛮驾驶等易导致较大事故的交通违法行为开展专项整治。在客货运场站加强对“三超一疲劳”等交通违法的核查过滤,最大限度消除交通安全隐患。要推动交通运输、公安等部门数据信息互联互通、共享共用,形成情报信息“一张网”。
2.严格落实行刑衔接。对严重超员超速、酒驾醉驾毒驾等严重交通违法行为涉嫌违法犯罪的,对交通事故中涉嫌构成重大责任事故罪、不报谎报安全事故罪、强令违章冒险作业罪、提供虚假证明文件罪、失职渎职罪的,要进一步加强行刑衔接,依法严惩道路交通安全领域违法犯罪行为,进一步提升道路交通安全执法震慑力度,实现“打击一个、教育一批、震慑一片”。
(责任单位:市交管局云岩分局、市交通执法支队云岩区大队、区公安分局)
(五)从严整治非法营运
1.严格摸排查处。全方位搜集非法营运情报线索,锁定涉嫌从事非法营运的车辆和驾驶人,建立“非法营运车辆黑名单库”,常态化组织精准查处。对上路行驶的非法营运车辆一律拦截查处,对从事非法营运的人员一律依法从严处理,对“黑客运站点”一律清理取缔。
2.严格依法惩戒。对非法营运严重超员涉嫌构成危险驾驶罪,对非法营运肇事涉嫌构成交通肇事罪,对组织非法营运涉嫌构成非法经营罪的,一律依法严肃追究刑事责任;对在打击非法营运中徇私舞弊、不作为、乱作为的,一律从严予以政务处分,情节严重的依法追究法律责任。
(牵头部门:市交通执法支队云岩区大队,市交管局云岩分局;配合单位:区公安分局、各街道〈镇〉)
(六)从严整治“三车”安全隐患
1.严防“三车”(摩托车、电动自行车、超标电动自行车,下同)交通事故。开展“三车”违法大整治,及时劝阻、制止、纠正、查处“三车”驾驶人涉牌涉证、不戴头盔、搭乘多人、酒驾醉驾、逆行等违法行为;开展“一盔一带”安全守护行动,提升头盔配戴率,实现“三车”交通事故大幅下降。安排交通文明劝导员对“三车”进行劝导和秩序管理。加强对共享自行车(含共享电动自行车,下同)企业监管,督促企业落实主体责任,切实维护共享自行车的通行停放等秩序。开展“三车”非法营运大整治,及时劝阻、制止、纠正、查处“三车”非法营运行为。
2.严防中小学生驾驶“三车”事故。构建学校、居(村)、家庭三位一体的学生交通安全教育监管格局,压实家长监护看管责任、学校教育管理责任、居(村)基层治理责任,全方位禁止中小学生驾驶“三车”,对中小学生驾驶“三车”发生交通事故的一律严肃倒查问责。根据区政府下发的《加强中小学校周边交通安全管理》通知开展校园周边交通治理工作。
3.加强快递、物流、外卖行业的管理,明确管理主体,通过约谈企业负责人、与企业签订安全管理责任书,督促企业履行主体责任,构建安全与发展并举的共赢模式。对企业管理责任落实不到位的,行业管理部门要对企业进行处罚、责令停业整改、强制停止营业等方式,确保交通安全。
(牵头单位:区交联办;责任单位:市交管局云岩分局、市交通执法支队云岩区大队、区综合行政执法局、区应急管理局、区市场监督管理局;配合单位:各街道〈镇〉)
(七)全面提升交通应急救援能力
1.提升道路交通应急引导能力。行业管理、执法监管部门及未交付道路经营管理单位要依托互联网地图导航,及时共享气象变化和突发事件信息,将团雾、雨雪凝冻、交通事故、占道施工、交通管制、事故多发点段等信息通过导航终端实时发布预警提示,引导导航用户合理选择出行线路,提醒驾驶人安全谨慎驾驶,防范化解驾驶人不熟悉山区道路、雨雾凝冻等恶劣气候带来的行车安全风险。对因恶劣气候不具备通行条件的,要及时采取交通管制措施并引导分流。
(牵头部门:市交通执法支队云岩区大队、市交管局云岩分局、区综合行政执法局、区应急管理局;责任单位:各街道〈镇〉)
2.提升道路交通应急救援救治效率。建立完善警医联合接警、同步出警的医疗应急救援机制,健全交通事故伤员入院急救“绿色通道”;整合辖区医疗资源,成立交通事故应急快速反应的医疗救治专家队,建立交通事故伤员救治专家增援和危重伤员转院救治机制;加强交通事故急救网点建设,建立以急救中心、医疗机构为主体的道路交通应急医疗救援救治网络,全面提高伤者救治成功率、降低交通事故致死率。
(牵头部门:区卫生健康局、市交管局云岩分局;责任单位:各街道〈镇〉)
3.提升道路交通应急救援能力。健全主干公路“一路多方”联勤联动、应急救援、交通疏导等工作机制,积极推进“空地一体化”救援模式,引入直升机快速救援,提升快速反应、及时救援、高效救治能力。适时开展应急救援演练,严防救援过程中二次事故发生。
(牵头部门:市交管局云岩分局、市交通执法支队云岩区大队、区卫生健康局、区应急管理局;配合单位:区公安分局、各街道〈镇〉)
(八)全面提升交通安全文明意识
1.开展交通安全宣传教育活动。5月,对“两客一危一货”驾驶人和网约车、快递物流、代驾等新兴业态职业驾驶人安全告诫全覆盖,以企业为单位对从业人员开展一次交通安全集中教育培训,逐一签订交通安全责任书。采取“线上线下”结合的模式,实现机关、企事业单位、社会团体及其他组织驾驶人交通安全宣传警示教育、“知危险、会避险,远离违法、珍爱生命”交通安全承诺签名全覆盖。
2.开展交通安全常态化警示提示。运用“报、网、端、微、屏”等平台载体定期刊播一批文明交通公益广告,定期曝光突出违法车辆、典型事故案例、高风险企业、终生禁驾人员及事故多发路段,精准推送交通安全预警提示;分片区、分行业、分领域、分层级建立道路交通安全宣传警示教育微信群,常态化开展法律法规宣传和安全风险警示提示。
(牵头部门:区委宣传部、市交通执法支队云岩区大队、市交管局云岩分局、区应急管理局;责任单位:各街道〈镇〉)
三、工作要求
(一)提高思想认识。开展道路交通安全专项整治行动,是深化安全生产专项整治三年行动的重要举措,是坚决扭转当前道路交通事故起数和亡人数总体仍然偏高的不利局面的重要抓手,各地各部门要切实提高思想认识和整治站位,认真落实省、市、区有关工作部署,切实组织开展好专项整治行动各项工作任务,确保取得实效。
(二)加强组织领导。区级层面建立由区政府分管副区长牵头的工作机制,由区安委办统筹,区交联办具体负责,从相关单位抽调人员到区交联办开展工作,强力推进道路交通安全专项整治行动。区安委办要将道路交通安全工作纳入安全生产考核、高质量发展考核、政府目标考核重要内容,适时组织开展交通安全检查督导。
(三)压紧压实责任。各部门各单位要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,压紧压实属地管理责任、行业主管责任、综合监管责任、企业主体责任,切实抓好街道(镇)、居(村)“最后一公里”责任落实,完善道路交通安全责任链条。
(四)加强经费保障。区财政局要全力支持交通安全专项整治行动,为区交联办和区直各职能部门及街道(镇)做好专项经费保障,确保专项整治工作有序推进。
(五)严肃追责问责。对工作不扎实、不深入的及时开展约谈;对不担当不作为、失职渎职的,严格按照党纪政纪法纪处理;对发生较大道路交通事故的一律挂牌督办并约谈事故发生地政府主要负责人。对发生交通事故的,一律进行闭环式倒查溯源,按照“四不放过”要求追责问责;凡是查处不严格或问责不到位的一律提级重新调查处理。
(六)加强宣传引导。各部门各单位要结合实际,因地制宜持续加强道路交通安全宣传,营造良好舆论氛围。要通过宣传教育引导,切实提升广大民众特别是交通参与者的交通安全意识,有效解决影响和制约道路交通安全工作的突出问题,促进道路交通安全形势持续稳定向好。
信息来源：https://www.yunyan.gov.cn/zwgk/zcwj/qzfbwj/202311/t20231110_83065627.html
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