云府办发〔2022〕17号 云岩区人民政府办公室关于下发《全民健身实施计划（2022-2025年）》的通知

各街道办事处,黔灵镇人民政府,区政府各工作部门:

经区人民政府同意,现将《全民健身实施计划(2022—2025年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

云岩区人民政府办公室

2022年8月23日

(此件公开发布)

云岩区全民健身实施计划(2022—2025年)

为贯彻落实全民健身国家战略,根据《国务院关于印发全民健身计划(2021—2025年)的通知》(国发〔2021〕11号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省全民健身实施计划(2021—2025年)的通知》(黔府办发〔2021〕24号)和《市人民政府办公厅关于印发贵阳市全民健身实施计划(2022—2025年)的通知》(筑府办发〔2022〕7号)要求,结合我区实际,制定本实施计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记对贵州工作的重要指示精神和关于体育工作的系列重要论述,落实省第十三次党代会精神和市第十一次党代会精神,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,深入实施全民健身国家战略和“强省会”五年行动,推进健康贵阳建设,推进全民健身科学化进程,构建更高水平的全民健身公共服务体系,推动云岩区全民健身事业更好更快发展。

(二)发展目标

扎实做好“一圈两场三改”建设工作,到2023年,完成29个“15分钟健身圈”建设。到2025年,配合创建“全国全民健身模范市”,争创“国家体育消费试点城市”,落实公共体育场馆(场地)免费或低收费向社会开放,推动符合条件的学校体育场地向社会开放,开放率达80%以上,实现经常参加体育锻炼人数比例达到45%,人均体育场地面积达到2.6平方米,每万人拥有足球场地数量达到0.8块,每千人拥有社会体育指导员达到3名,城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到 92.5%,体育产业结构更加优化,体育产业总规模达到10亿元以上。

二、主要任务

(一)夯实全民健身场地设施服务基础。以全民健身场地设施补短板工程为抓手,围绕乡村振兴和新型城镇化建设,聚焦群众就近健身需要,优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能球场、体育公园、健身步道、户外营地、社会足球场等场地设施,建设城市社区“15分钟健身圈”。开展社区健身路径器材补充、维护、更新工作,完善老旧小区体育设施,改建云岩区老年体育活动中心。到2025年,统筹新建足球场2块、户外多功能球场(或智能健身驿站)不少于5个、支持社会力量建设“百姓健身房”不少于5个、社区健身路径设施或“三人制”篮球场不少于10个、健身步道不少于20公里。推进公共体育场馆(场地)向社会免费或低收费开放,推进学校体育场馆向社会全面开放。通过配送体育消费券等方式,鼓励经营性体育场馆公益性开放。(责任单位:区文广旅游局、区发展改革局、区教育局、区财政局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区应急管理局、区空规委办公室,各街道〈镇〉)

(二)丰富全民健身赛事活动。持续举办迎新跑、新年登高、全民健身日(月)、冬季运动推广普及等主题活动。推动“三大球”运动发展,举办全区社区运动会。推广居家健身和全民健身网络赛事活动,扶持推广具有贵阳特色的民族传统体育运动项目,培育全民健身赛事活动品牌。举办各类残疾人体育赛事活动。组织举办球类和冰雪大众赛事。力争在贵阳市第14届运动会、第11届少数民族传统体育运动会、第12届残疾人运动会和第9届老年人运动会中取得好成绩;打造5个及以上不同层次和类型的自主IP群众体育赛事活动,并形成届次;街道(镇)每年举办4次以上群众体育赛事活动(其中至少包括1次国家体育锻炼标准达标测验活动);社区(村)每年举办2次及以上群众体育赛事活动。(责任单位:区文广旅游局、区教育局、区民宗局、区农业农村局、区总工会、区残联、团区委、区妇联、区老龄委、各街道〈镇〉)

(三)提升科学健身指导服务水平。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查,积极参与“体质测试黔中行”活动。开设线上科学健身大讲堂,利用多媒体手段宣传普及科学健身知识,鼓励体育明星、退役运动员、体育科学工作者等体育专业技术人才参加健身科普活动。充分发挥云岩区社会体育指导员协会作用,提升社会体育指导员培训质量,组织社会体育指导员开展全民健身指导服务。弘扬全民健身志愿服务精神,开展线上线下全民健身志愿服务。全区每年培训(含送培)各级社会体育指导员100名以上。到2025年,新建区级国民体质监测站1个。(责任单位:区委宣传部、区文广旅游局、区教育局、区人力资源社会保障局、区卫生健康局、团区委、各街道〈镇〉)

(四)激发体育社会组织活力。强化党建引领,建立健全区级的“3+X”(即体育总会、老年人体育协会、社会体育指导员协会、单项体育协会等)体育社会组织网络,推进体育社会组织规范化、社会化、实体化发展。加大政府购买体育社会组织服务力度,引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务,支持体育社会组织为农村、社区、企业、学校、机关等提供体育服务。推动体育类社会组织等级评定,将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。到2025年,成立区级社会体育指导员协会,新增区级体育社会组织不少于3个。(责任单位:区文广旅游局、区民政局、区财政局)

(五)促进重点人群健身活动开展。实施青少年、老年人、妇女、农民、残疾人、职工等重点人群体质健康促进计划。推进青少年体育“健康包”工程,开展针对青少年体质健康问题的体育干预,配备适合学龄前儿童大动作发展和身体锻炼的设备设施。提高健身设施适老化程度,研究推广适合老年人的体育健身休闲项目及赛事活动。结合妇女节等节日,积极开展广场舞等适合妇女参与的全民健身活动。结合乡村振兴战略,推广“美丽乡村”篮球联赛,积极组织参与贵阳市举办的“百村农民篮球赛”等适合农民的赛事活动。开展残疾人康复训练器材进社区、康复健身方法进家庭、康复健身指导员进家庭“三进”服务,举办残疾人康复健身活动。推广普及广播体操、工间操等体育活动,引导更多职工参与健身。到2025年,全区新增老年体育健身活动站(点)2个。(责任单位:区文广旅游局、区教育局、区卫生健康局、区农业农村局、区民宗局、区总工会、区残联、区妇联、区老龄委)

(六)推动体育产业高质量发展。构建贵阳贵安体育产业“一核两带多点”布局,加快形成现代体育产业体系,重点推进竞赛表演业、体育培训业等体育服务产业发展,打造城市体育综合服务核心区。大力发展运动项目产业,积极培育山地户外运动、智能体育、极限运动等。以贵阳市创建“国家体育消费试点城市”为契机,创新体育消费政策、机制、模式、产品,鼓励社会力量参与体育服务供给,促进体育健身休闲消费不断升级。到 2025年,打造1-2个体育龙头企业,全区体育产业总规模达到10亿元以上。(责任单位:区文广旅游局、区工业和信息化局)

(七)推进全民健身融合发展。

1.深化体教融合。开齐开足体育课,保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间,确保每位学生掌握1至2项运动技能。加强学生体质健康监测,举办符合云岩区实际的分学段、跨区域的青少年体育赛事活动。推进校园足球发展,开展游泳课进校园试点工作。评定一批市级体育传统特色学校。规范青少年体育社会组织建设,鼓励青少年体育俱乐部发展。到2025年,鼓励有条件的学校开设游泳课,全区学生体质健康标准测试合格率达到90%以上,常年参加业余训练的学生人数超过4000人,新增省级青少年体育俱乐部不少于2个。创建各级体育传统特色学校不少于5所。(责任单位:区文广旅游局、区教育局、区民政局)

2. 推动体卫融合。加强体育和卫生健康部门的协调联动,引导全社会共同参与探索推进运动促健康、“体育+健康”新模式。推进体卫融合服务机构向基层延伸,支持在社区医疗卫生机构中设立科学健身门诊,推广常见慢性病运动干预项目和方法,打造以“养生·养心·养神”为主题的体育康养带。到2025年,打造和培育一批体卫融合发展典型,推广一批常见慢性病运动干预方法及“运动处方”。(责任单位:区文广旅游局、区卫生健康局)

3. 促进体旅融合。依托云岩区山体公园旅游资源,积极发展城市路跑、山地骑行、户外极限等项目,扶持推广民族传统体育表演项目,打造一批有影响力的体育旅游精品赛事、精品线路和示范基地,培育体育旅游市场主体,承接主办体育旅游展会或体育旅游论坛。到2025年重点建设黔灵山体育公园为体育旅游示范基地,打造5个不同层次和类别的群众体育赛事活动,并形成届次,壮大中天体育、嘿蚊篮球2家具有影响力的体育旅游企业,全力参与贵阳市建成具有一定影响力和知名度的国际山地体育旅游城市。(责任单位:区文广旅游局、区发展改革局、区住房城乡建设局)

(八)加快全民健身智慧化升级。建设云岩区智慧体育公共信息服务平台,构建省市区联动的智慧服务体系,为群众健身提供更加全面、便利的场馆预订、赛事预约、健身指导、体育消费等服务。推进市区两级公共体育场馆及体育设施数字化升级改造,推动体育公园智慧化建设,新建一批智能健身驿站。到2025年,新建百姓智慧健身房不少于5个,数字化升级改造智慧公共体育场馆不少于2个,重点打造1个以上智能体育体验项目。(责任单位:区文广旅游局、区工业和信息化局)

(九)营造全民健身社会氛围。强化全民健身文化宣传,搭建全民健身宣传媒体矩阵,加大全民健身公益广告创作和投放力度。积极参与并协助办好贵阳国际马拉松赛、网球公开赛、围棋赛等赛事活动,积极参与推进贵阳体育文化对外开放和交流。到2025年,助力贵阳市成功创建全国全民运动健身模范市。(责任单位:区委宣传部、区文广旅游局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。在党的全面领导下做好全民健身工作,发挥区级全民健身工作联席会议作用,推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。将全民健身事业纳入经济社会发展规划,制定出台我区全民健身实施计划,将重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核。

(二)强化政策保障。全区各有关部门要完善以促进全民健身为重点的公共财政投入机制,加大政府对全民健身公共服务的资金投入,安排体育专项引导资金推进全民健身事业发展,增加政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量。拓宽社会资本投入全民健身事业渠道,多渠道筹措资金推动公共体育设施建设和运营管理。

(三)壮大人才队伍。全区各有关部门要创新全民健身人才培养模式,加大体育传统特色学校建设力度。加强健身指导、组织管理、科技研发、宣传推广、志愿服务等方面的人才引进。畅通各类培养渠道,引导扶持社会力量参与全民健身人才培养,形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。

(四)筑牢安全保障。全区各有关部门要加强对各类健身设施的安全运行监管,鼓励在公共体育场馆配置急救设备,确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制,建立户外运动安全分级管控体系。落实网络安全等级保护制度,加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先,坚持动态调整,统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。

(五)突出监管评估。区文化旅游部门要建立完善全民健身统计制度,定期开展体育场地和产业普查、国民体质监测和全民健身状况调查数据分析。采取第三方评估和全民健身满意度调查等评估手段,每年度开展实施效果评估,并向社会公布。

信息来源：https://www.yunyan.gov.cn/zwgk/zcwj/qzfbwj/202210/t20221018_82679512.html