各街道办事处、黔灵镇人民政府、区人民政府各有关工作部门：
《云岩区县域经济知识产权战略推进工程工作方案（试行）》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
云岩区人民政府办公室
2020年5月8日
（此件公开发布）
云岩区县域经济知识产权战略推进工程
工作方案（试行）
云岩区位于全省、全市的中心地带和“十字路口”，是全省国土面积最小、经济总量最大、人口密度最高的行政区，一直是全省重要的政治、经济、文化中心，连续8轮获评“全国科技进步先进区”，并荣膺2019年度“全国综合实力百强区”“全国投资潜力百强区”“全国绿色发展百强区”“全国科技创新百强区”等“国字号”称号。为充分发挥中心城区的区位优势，并不断加大扶持、强化服务，积极搭建平台，优化创新条件，营造创新环境，大力引导、鼓励和支持知识产权创新，进一步提高区域内的创新能力和创新水平，全面实施创新驱动发展战略，强化知识产权与县域经济社会发展有效对接，让我区知识产权管理工作再上新台阶，根据《省市场监管局关于组织开展2020年县域经济知识产权战略推进工程项目申报工作的通知》（黔市监办函〔2020〕133号）文件的要求，结合我区实际制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贯彻实施《国家知识产权战略纲要》和《贵州省知识产权战略纲要》，充分发挥知识产权制度对促进区域经济发展的作用，利用示范的辐射作用，以点带线，以线带面，着力提高中小企业的核心竞争力和区域知识产权创造、管理、运用和保护能力，为不断提升区域综合竞争实力提供强有力的支撑和保障。
二、总体思路
（一）坚持政府引导和企业主体相结合。充分发挥政府在规划引导、政策支持、项目服务和环境营造方面的主导作用，以企业为主体，促进各类知识产权要素向生物制药、信息技术、建筑施工、制造等重点产业集聚，激发企业内在活力和发展动力。
（二）坚持行业特性与企业实际相结合。综合考虑不同行业在知识产权种类、数量、运用方式等方面的差异，结合产业类型、战略布局及发展阶段等对企业进行个性化培育。
（三）坚持突出优势与夯实基础相结合。紧紧围绕企业的知识产权优势方向制定培育措施，培育过程中注重提高企业知识产权基础能力，加快形成企业知识产权竞争优势。
（四）坚持培育与认定考核相结合。根据培育目标和重点，选择一批知识产权工作基础较好的企业进行培育，从知识产权创造、运用、保护、管理等方面进行综合评价，考核通过的企业将被推荐为云岩区知识产权试点企业，进一步培育为市知识产权示范、省知识产权优势、国家知识产权优势企业。
三、工作目标
保持全区知识产权创造、运用、保护和管理工作全面快速发展的良好势头，重点以区域的试点、示范企业为抓手，充分发挥示范辐射作用，逐步再培育一批知识产权工作体系较为完善、运用知识产权制度能力较强、拥有自主知识产权和知名品牌，让他们运用知识产权制度推动本身企业的经济发展，从而带动我区的经济全面发展。
通过申办创建，区域知识产权管理服务体系、创造和运用体系、保护体系、宣传培训体系基本健全，功能完善，作用明显，可以达到先锋模范形象；在生物制药、信息技术、建筑施工、制造等重点产业领域形成一批具有我区特色、示范作用的、能利用知识产权提升生产产值的企业；社会公众特别是市场主体的知识产权意识普遍提高，知识产权文化氛围基本形成；知识产权保护状况明显改善，区域创新环境不断优化；自主创新能力较大提升，发明专利拥有量大幅度增加；市场主体运用知识产权制度的能力明显增强，对知识产权领域的投入不断增加，知识产权转化率逐步提高；培育5家拥有核心知识产权的示范企业，以示范企业为抓手，辐射影响大批中小型成长企业，生态产业体系基本形成。
四、主要任务
（一）实施推进区域经济发展的知识产权战略
1.完善知识产权规章制度。围绕贯彻实施《国家知识产权战略纲要》、《贵州省知识产权战略纲要》和《贵州省知识产权运用促进资助管理办法》，建立出台新的《云岩区知识产权专项资金使用管理办法》，实现知识产权专项资金科学管理、合理使用，促进专利转化，实施专利技术成果的产业化。
2.构建知识产权服务体系。依托知识产权中介事务所，帮助企业进行专利查询检索系统，打造专利、商标、版权、标准、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权信息的公共信息服务平台；建立专利、商标、版权、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权统计体系，做好各类知识产权的统计、分析和预测工作。出台扶持政策，鼓励社会力量创办知识产权中介机构，吸引外地知识产权服务机构来云岩区开展业务，引导知识产权中介服务机构拓展知识产权评估、交易、法律服务等业务；加快专利质押融资业务的发展，引导和鼓励投资银行、信托机构为企业转化专利技术提供投融资服务，我区出台帮助企业资金扶持的相关政策。建立专利转化扶持资金，搭建孵化平台，促进企业重点知识产权项目的孵化，实现知识产权的产业化、商品化。
（二）加强指导和服务，提升区域企业运用知识产权制度的能力和水平
1.指导企业建立知识产权保护机制。以政府为主导，充分发挥知识产权保护服务功能，及时为区内企业提供知识产权保护指导和服务。指导企业建立完善专利管理制度、商标管理制度、商业秘密管理制度、版权和其他知识产权管理制度、知识产权档案管理制度、知识产权纠纷防御和救助策略等配套的知识产权管理制度，帮助企业建立本行业的专利信息收集、分析、发布和反馈机制，引导企业重视对可能产生知识产权纠纷的重点领域和产生的结果做好预警分析；提升应对专利纠纷的能力，有效规避知识产权风险，准确把握研发方向，避免无效投入，提高研究起点，增强企业公平参与国际竞争的实力。在引导企业集聚发展的同时，指导企业建立知识产权联盟、知识产权保护行业协会等组织，强化合作与自律，提升企业集聚区的知识产权保护水平。
2.加强知识产权人才培养。采取自主培养与合作培养、系统培养与分类培养、长期培养与短期培养相结合的方式创新人才培养机制。制定区级机关、区域企业的知识产权人才培训计划，积极参加省市区的知识产权各类培训，重点培养知识产权管理人才、实务操作人才，尽快解决在知识产权保护、申请、挖掘、咨询、诉讼、专利检索等方面人才供需失衡的矛盾。切实提高企业、政府机关管理和运用知识产权的能力和水平。
（三）提高知识产权创造和运用能力
1.进一步提升知识产权创造能力
（1）激发各类知识产权创造活力。注重各类知识产权的全面发展，依照有关规定将各类知识产权申报（登记）纳入政府资助范畴，把我区的一些试点、示范企业的成长经验传授给准备孵化的一批中小型成长企业，以交流、培训、参观、模仿等方式，逐步提高这些成长中的企业成为新一批试点、示范企业，我区再按照相关奖励政策，积极给予资助和扶持，充分调动其创新创造的积极性和主动性。启动中小企业知识产权成长服务计划，组织有关专家或机构上门提供知识产权创造的指导及代理服务，提升企业的创新能力，带动企业的经济发展。
（2）以生物制药、信息技术、建筑施工、制造等为重点产业领域，打造知识产权成长企业。明确一批区域内重点企业，鼓励和支持重点骨干企业坚持自主创造知识产权和引进知识产权相结合。在我区生物制药、信息技术、建筑施工、制造等重点产业中挑选基础较好的企业，实施知识产权企业成长培育工程，用以老带新的培育方式，通过学习借鉴老的试点、示范企业的方式，培育一批新的试点、示范企业，我区将加大对成长企业的人才培养、政策倾斜、资金扶持、技术支持力度，提升其运用知识产权制度的能力和效益。引导成长企业建立健全知识产权的产生、申报、管理、利用、保护的制度和流程，鼓励成长企业在产品立项、研发、生产、销售（进出口）等各个环节充分利用专利信息资源，引导其重视专利战略研究，不断拓展研发空间。从而全面提升我区知识产权示范作用，带动全区经济的提升。
2.贯彻执行《企业知识产权管理规范》
培育企业应按照《企业知识产权管理规范》的要求，诊断知识产权管理现状，构建知识产权管理体系，编制知识产权手册，明确企业主要负责人和知识产权管理机构的职责，强化人力资源、基础设施、财务资源和信息资源管理，组织企业相关人员培训，宣贯及实施运行管理标准、开展内审及管理评审。
3.促进知识产权转化运用
帮助企业争取各级对企业专利产业化项目的资金扶持，并注重发挥本级财政资金对激励技术创新的引导作用，有效整合和利用知识产权专项资金的财力资源，对具有同行业技术优势、符合生态产业发展需要、市场前景良好的专利技术转化实行重点扶持，推进专利技术转化和产业化，促进生态产业的形成。
（四）开展知识产权宣传普及活动，提高区域社会各界的知识产权意识
发挥政府主导作用，制定并落实推进知识产权普及工作计划。坚持集中宣传与经常性宣传相结合，以“世界知识产权日”、“专利周”等契机，开展集中宣传普及活动。深入开展知识产权进机关、学校、企业、社区、行业协会活动，满足各领域、各层面公众的知识产权知识需求。组织有关知识产权专家分行业、分领域深入基层加强宣传普及，重点增强企业管理人员和研发人员的知识产权意识，在企业形成尊重知识产权、创造知识产权、保护知识产权的良好氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，定期沟通新闻媒体，及时报道云岩区知识产权激励政策举措和企业运用知识产权提高竞争力的典型事例。
（五）提高知识产权保护水平
由区知识产权工作协调领导小组统筹，区市场监督管理局牵头，把知识产权行政执法工作日常化，加强主动监管、协同监管、信用监管和智慧监管，强化服务机构信用意识和责任意识，积极营造公平、竞争、有序的知识产权服务业发展环境；探索建立以公平为原则，集“严保护、大保护、快保护、同保护”为一体的知识产权保护体系，严厉打击假冒专利、专利侵权、专利诈骗等违法行为，切实维护权益人的合法权益，规范市场秩序，优化创新环境。
五、工作步骤
第一阶段（筹备阶段：2020年4月—2020年5月）：拟定《云岩区县域经济知识产权示范工程工作方案》，充分征求相关部门意见后形成正式文本，并报省、市市场监督管理局；积极与省、市知识产权局对接，同时作好《方案》实施的基础工作。按照省市场监督管理局的批复意见，确定推进内容，调账、完善推进工作方案，报省市场监督管理局备案。认真执行工作方案，并就执行过程中出现的问题及时向省市场监督管理局报告。
第二阶段（实施阶段：2020年5月—2020年10月）：完成有关规章制度、服务内容、工作程序等软件资料和办公设备、设施等硬件的制定、配置；组织举办企业高层管理者及具体负责知识产权工作的人员知识产权战略知识培训班；着重培养成长企业，通过学习试点、示范企业的管理，逐步成长为新的一批试点、示范企业，带动整个云岩区的试点、示范增大率；组织企业参加省、市知识产权局举办的专题培训和与知识产权相关的各种竞赛活动；指导成长企业开展好知识产权相关工作，重点指导企业建设数据库，启动企业知识产权战略研究；以“世界知识产权日”、“专利周”等为契机，开展集中宣传及专项执法活动。深入开展知识产权进机关、学校、企业、社区、行业协会活动，满足各领域、各层面公众的知识产权知识需求。
第三阶段：总结验收阶段（2020年10月—2020年12月）；
召开云岩区县域经济知识产权战略推进工程工作总结会，形成书面总结材料上报省知识产权局，并进行验收。
六、保障措施
（一）坚持政府领导，部门协调的工作机制
成立云岩区县域经济知识产权战略推进工程工作领导小组，组长由区政府分管副区长担任，区政府办公室、市场监督管理局有关负责人为副组长，区委宣传部、区财政局、区发改局、区工信局、区科技局、区产业园区办、区住建局、区商务局、区教育局、区文广旅游局、区工商联、区科协部门有关负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区市场监督管理局（知识产权局），负责战略推进的具体工作。
建立区知识产权联席会议制度和部门协调工作制度，按照政策统一、制度规范、职责明确、分工合作的要求，形成协调有序、联动有力、齐抓共管的知识产权工作新格局。
（二）坚持工作集成，上下联动的工作机制
集成各相关部门的优势，把知识产权创造、知识产权保护和执法检查等具体工作纳入规范化协同管理，积极争取省、市知识产权部门的支持，形成省、市、区三级联动，齐抓共管的工作局面。
（三）加大对知识产权工作资金支持和政策引导
区财政每年安排一定经费的支持知识产权战略推进工作的开展，主要用于知识产权的宣传、培训、保护、知识产权申请资助和奖励、专利技术产业化等。坚持开展知识产权示范活动，突出重点，以点带面，全面推进县域经济知识产权战略推进工作。
信息来源：https://www.yunyan.gov.cn/zwgk/zcwj/qzfbwj/202010/t20201015_82679410.html
原创文章，作者：云岩区人民政府办公室，如若转载，请注明出处：https://www.gz.gy/zhengce/21528.html
