区政府各有关部门,各社区服务中心、黔灵镇人民政府:
《云岩区“百校攻坚”行动计划实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
云岩区人民政府办公室
2018年10月23日
(此件公开发布)
云岩区“百校攻坚”行动计划实施方案
为深入推进“教育立市”战略,全面深化教育领域综合改革,办好人民满意的教育,根据《市政府办公厅关于印发〈贵阳市“百校攻坚”行动方案〉的通知》(筑府办函〔2018〕156号)有关要求,特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,以办好人民满意教育为目标,以“百校攻坚”为主线,以教育综合改革为动力,以扩大教育资源为突破口,优化教育资源配置,整合教育与社会资源,努力提高教育发展水平。
二、工作目标
按照建设公平共享创新性中心城市和以生态为特色的国际旅游城市的总体要求,在城乡科学规划建设一批优质学校,扩大优质教育资源,基本化解上学难、上好学更难的突出问题,提高我区区域内教育均衡水平;实施标准化学校建设,推进教育公平;到2020年,新建、提升改造学校(园)15所;学前教育三年毛入园率达95%以上,普惠率达80%以上;义务教育巩固率95%,在全省率先试点优质均衡;高中阶段毛入学率93%以上。
三、基本原则
(一)城乡统一,促进公平的原则
按照城乡一体化的发展的要求,制定学校建设标准,实施标准化学校建设,缩小城乡间、区域间、校际间差距,促进城乡学校办学条件均衡。同时,抓好教育教学常规管理、教学科研、教师培训等工作,进一步提升教育质量,促进教育公平。
(二)资源整合,提升品质的原则
优化教育资源配置,着力构建基本公共教育服务均等化,将我区优质资源引进新建设学校,让新建学校成为高起点的新优质学校,推进区域内优质学校的发展。
(三)问题导向,突出重点的原则
以入学矛盾突出问题为导向,依据疏老城建新城的城市规划布局,抓好新建改建居住区房开配套教育设施的建设,加大投入建设社区幼儿园和城镇义务教育学校,化解入学矛盾,促进教育协调发展。
(四)坚持改革,注重创新的原则
创新建设模式,多渠道筹措建设资金,加快学校建设,保障办学条件公平配置、优质资源共享,有效扩大优质资源总量。加强教育综合改革,创新学校管理,提高教育质量,努力将新建、改建学校学校建设成为优质学校。
四、2018-2020年规划建设目标任务
云岩区2018年—2020年需完成15所校(园)建设任务,其中,建设幼儿园6所、小学7所、中学2所。学前教育将新增学位1440个,新增建设面积34200平方米,建设投资约8550万元。小学将新增学位10530个,新增建筑面积201540平方米,建设投资约5亿元。中学将新增学位3000个,新增建筑面积46170平方米,建设投资1.9亿元。
五、实施步骤
2018年规划建设6所,其中:幼儿园4所、义务教育2所;2019年规划建设2所,其中:幼儿园1所、义务教育1所;2020年规划建设7所,其中:幼儿园1所、义务教育6所。
(一)2018年任务
2018年完成4所幼儿园建设、2所小学建设,分别为云岩十二幼、云岩十三幼、云岩十四幼、云岩十五幼、未来方舟一小、市西小学。
(二)2019年任务
2019年应完成1所幼儿园建设、1所小学建设。分别为实验幼儿园、恒大帝景小学。
(三)2020年任务
2020年应完成幼儿园1所、小学4所、中学2所的建设任务。分别为普天幼儿园、未来方舟二小、未来方舟三小、云岩第二小学、云岩第三小学、未来方舟一中、高地天域中学。以上中小学及幼儿园均为房开项目配建。
六、工作措施
(一)成立工作领导小组
为有序推进“百校攻坚”行动计划顺利实施,成立领导小组,加强组织领导,落实区级统筹,分级负责的责任主体,明确各部门工作职责,形成各部门协同推进的工作机制,制定工作推进方案,协调解决工程推进中存在的困难和问题;区教育部门组成“百校攻坚”专班,负责抓好“百校攻坚”计划实施,实行挂牌作战,确保“百校攻坚”行动计划的顺利实施。
(二)多渠道筹措建设资金
一是加大投入,积极争取中央、省、市的支持,并优先用于“百校攻坚”行动计划,为“百校攻坚”计划顺利实施提供资金保障;二是加强小区配建工作,落实开发建设单位教育设施配套建设任务,加强督促、管理工作,继续落实《贵阳市新建改建居住区教育配套设施建设管理规定(暂行)》(筑府发〔2014〕8号)、《市教育局、规划局、住建局关于新建改建居住区教育配套设施落实“三同步”实施方案等三个文件的通知》(筑教发〔2017〕95号)文件精神,确保小区配建的落实;落实不具备配建条件的房开商,按照委托代建的方式,交纳以资代建资金政策。
(三)加快前期手续办理
区直各部门要高度重视项目前期手续办理工作。一是项目选址要符合土地利用规划、城镇总规、林地规划等规划,对不符合规划的,要尽快重新选址;二是在规划设计前置、优先满足学校建设前提下,调整优化市政配套指标,促进两者都符合城规条件;三是对棚户区改造项目涉及学校建设予以保障支持,优先满足学校建设指标和开工条件;四是为学校建设手续办理开辟绿色通道,简化程序、现场办工,缩短办理时间。2019年、2020年项目,要提前做好项目前期手续办理,在上年底前完成招投标工作,确保每年上半年开工。
(四)加强教育综合改革
区教育部门要按照中央《关于深化教育体制机制改革的意见》的精神,深入调查研究,坚持目标导向与问题导向相结合,围绕教育发展中的痛点问题,锐意进取,敢于担当,积极稳妥的推进教育改革。一是加强教育供给侧结构性改革。根据到“十三五”末常住学龄人口数,以满足学龄人口入学需要和学前教育公办率达80%为目标,编制2018-2020年中小学、幼儿园布局专项规划,并拟订年度建设计划,解决学前教育总量不足和公办率偏低、城镇义务教育学校资源不足、提高学前教育三年毛入园率和公办率,消除大班额现象,缩小城乡差距,推进城乡一体化发展;二是加强人事制度改革。按照同工同酬的原则,探索“两自一包”、“双轨制”等多元化教师引进管理模式,解决当前教师编制不足、结构不合理等问题,激发教师工作活力;探索校长职级制管理模式,调动校长工作的主动性和创新性,增强责任感和使命感;加强校长、教师培养培训,将政治思想教育摆在重要位置,提高校长、教师队伍政治思想素质和业务能力;三是加强学校绩效考核机制改革,建立和完善年度目标管理、质量监测体系和评价机制,完善教育教学质量考核分配机制,调动校长、教师积极性;四是加强学校(幼儿园)管理改革,落实义务教育学校标准化管理制度,重视学校(幼儿园)特色发展,提高学校管理水平,以管理促质量;五是加强薄弱学校提升改革,采取集团化、学区化、联盟校、对口帮扶、大数据运用等方式,按照“人财物、责权利”相统一的原则,落实工作责任和工作目标,完善相关管理和考核评价机制,实施城市带农村、强校带弱校,强力提升薄弱学校教育水平,提高教育均衡度和公平性。
(五)建立工作机制
一是建立统筹协调机制。根据全区“百校攻坚”计划,加强部门协作,协调相关部门,对“百校攻坚”行动计划项目前期手续办理,确保项目早落地、早建成、早投入、早见效。
二是建立调度机制。实行区半月一调度,区教育局一周一调度、项目建设进度“十天一报”的工作机制,及时研究解决“百校攻坚”行动计划建设推进工作中存在的重大问题,统筹协调相关部门履行职责,督促工作进度,全力推动“百校攻坚”行动计划实施。
三是建立考核机制。将“百校攻坚”行动计划纳入区政府年度目标考核任务,实行目标管理。与各部门年度考核挂钩。
四是建立督查督导机制。对工程项目建设进度,由区督办督查局牵头开展督查,区政府教育督导室牵头开展督导,实行定期与不定期督查与督导“双线督查”机制,并将督查督导结果纳入区属部门综合目标考核、对责任不落实、工作不到位、任务未完成的,将严格考核,并按照相关规定追究相关责任人责任,保障各项工作的顺利开展。
附件:1.云岩区“百校攻坚”行动计划领导小组成员
2.云岩区2018—2020年“百校攻坚”行动计规划表
3.云岩区2018—2020年“百校攻坚”行动计划建设任
务责任分解表
抄送:区委办公室,区纪委,区人武部。
区人大办公室,区政协办公室,区法院,区检察院。
云岩区人民政府办公室 2018年10月23日印发
共印45份
附件1
云岩区“百校攻坚”行动领导小组
为进一步加强对全区“百校攻坚”行动的组织领导,强化对建设项目的跟踪落实,有序推进“百校攻坚”行动顺利实施,成立云岩区“百校攻坚”行动领导小组,具体成员名单如下:
一、组织机构
组 长:林 刚(区委副书记、区政府区长)
常务副组长: 杜凌云(区委常委、区委宣传部部长、区委教育
工委书记)
副组长:石 洋(区政府副区长)
李发军(区政府副区长)
成 员:张 华(区政府办公室主任)
杨 益(区城建办主任、区“三变办”主任)
高佐涛(区发展改革局局长)
税 鹏(区财政局局长)
宋成强(区教育局局长)
樊万新(区规划分局局长)
董学民(区住建局局长)
杨 鎔(区国土分局局长)
黄筑森(区生态文明局局长)
齐 云(区审计局局长)
李笑雪(区督办督查局局长)
王大胜(区消防大队队长)
杨志刚(区贵中公司董事长)
邓 宇(区产投公司董事长)
领导小组下设办公室在区教育局,由杨益同志和宋成强同志兼任办公室主任,董学民同志、樊万新同志兼任办公室副主任,杜兵同志兼任专职副主任,负责领导小组日常事务工作,负责统筹协调领导小组交办的各项任务。
二、明确职责分工
(一)区教育局:根据市实施方案,制定细化工作方案,明确年度建设改造任务,制定时间表和路线图,扎实有序抓好落实。组织区直各相关部门对拟定的学校规划布局、建设计划进行审查,督促落实建设任务,争取上级支持。
(二)区发改局:按照审批管理权限,负责学校建设发展规划;负责办理学校建设项目的审批。监督检查计划执行情况;协调解决项目建设过程中出现的重大问题。
(三)区财政局:按照相关规定,负责落实本级教育经费,提供资金保障支持,加强资金监管,提高资金使用效益。
(四)区生态局:负责建设项目进行前期预审,组织相关部门对建设项目生态环境影响进行论证和评估,办理环评、林地等相关报批和验收工作。
(五)区住建局:负责办理项目建设手续,从行业管理方面对实施项目进行质量、安全监督进行管理,加大对开发建设单位的督促力度。
(六)区审计局:负责对工程项目进行跟踪审计。
(七)区国土分局:负责土地手续报批工作;协调做好新建学校办理压覆矿及地质灾害评价审批等工作。
(八)区规划分局:负责办理规划审批手续;协助区教育局审查区规划方案、建设计划;协助区教育局编制规划方案、行动计划。
(九)区督办督查局:负责跟踪督办项目建设进度,对履职不到位、工作不落实、推进较缓慢、任务未完成的部门,按照相关规定,启动问责机制,严格责任追究。
(十)区公安消防大队:帮助办理消防审批和验收手续,指导、协助做好消防设施的设计和安装工作。
(十一)区贵中公司、区产投公司:加快云上九州、普天国际项目教育配套设施建设工作。
信息来源:https://www.yunyan.gov.cn/zwgk/zcwj/qzfbwj/201812/t20181210_82679387.html
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