云府办发〔2018〕92号 云岩区人民政府办公室关于印发《云岩区辖区乱停乱放占道经营综合整治专项行动工作方案》的通知

各社区服务中心、黔灵镇人民政府、区人民政府各工作部门：

经区人民政府研究同意，现将《云岩区辖区乱停乱放占道经营综合整治专项行动工作方案》印发给你们，请遵照执行。

云岩区人民政府办公室

                                                            2018年10月15日

（此件公开发布）

云岩区辖区乱停乱放占道经营综合整治专项行动工作方案

为进一步加强和改进城市道路交通秩序，营造良好交通环境，提升通行效率，改善城市形象，根据市、区政府关于加强城区乱停乱放、占道经营违法行为综合整治工作的有关要求，特制定本方案。

一、总体要求

按照“区级统筹、属地社区（镇）主责主体、疏堵结合、标本兼治”的工作原则，坚持城市道路交通安全与城市畅通并重的理念，突出问题导向，多措并举，大力开展城市交通秩序综合整治，严查重处辖区各类乱停乱放、占道经营违法行为，通过综合整治，实现2018年12月前辖区乱停乱放、占道经营现象明显减少；2019年，辖区乱停乱放、占道经营现象明显改善，长效管理机制初步建立。

二、综合整治内容

（一）乱停乱放行为。重点综合整治城市道路、快速道路、人行道违法停车，随意停靠上下客，违法占用公交车专用道，轻微交通事故不按快处程序及时撤离，长时间占据行车道，在人行道或网格线随意停车等道路交通违法行为。

（二）占道经营行为。重点整治城区主干道、次干道、背街小巷违法占道经营的流动摊贩、洗车点、集贸市场；纠正违章堆放物品、店外经营，早、夜市摊区不按规定出摊收摊，超范围超数量摆摊设点等各类严重影响市容市貌及交通通行秩序的行为。

三、综合整治范围

重点整治辖区内主要街道及周边乱停乱放、占道经营现象严重，群众反映强烈的区域：

（一）辖区主干道、次干道、背街小巷；

（二）学校、医院、大型城市综合体等重点区域周边；

（三）其他影响城市交通和市容环境、群众反映强烈的重点部位。

四、严管街道

中华中路、中华北路、瑞金中路、瑞金北路、北京路、市北路。

五、综合整治措施

（一）夯实基层管理职能。各相关职能部门要研究制定夯实社区（镇）管理职能的具体措施，加强对社区（镇）在人财物等方面的支持力度，充分调动社区（镇）的工作积极性，并督促社区（镇）、居委会（村）等基层组织切实履行综合整治工作主体职能，对社区内的乱停乱放、占道经营进行综合整治。区城管局、市交管局云岩分局要加大人员下沉力度，配合、指导各社区（镇）开展好综合整治工作。

（二）完善联合执法机制。市交管局云岩分局、区城管局要建立完善交管、城管等执法部门联合执法机制，进步明确区、社区（镇）执法任务和绩效目标考核体系，在综合整治期间，采取联合执法与单独执法相结合、专项执法与常规执法相结合等方式，提高综合整治的覆盖区城和时段。

（三）充分发挥物业管理企业作用。区住建局要牵头，各社区（镇）具体落实，进一步明确物管企业在专项综合整治中的职责和任务，并采取召开大会等方式，对居民小区进行全面安排部署。

（四）研究解决疏的渠道。各相关职能部门要深入社区（镇），指导社区在充分考虑人民群众实际需求的基础上，结合社区（镇）乱停乱放、占道经营的实际情况，采取疏堵结合的方式，合理划定停车位，限定早餐、早市、夜市、流动摊点等占道经营的时间和场地，严格早餐、夜市食品监管。

（五）加强停车区域管理。市交管局云岩分局要深入各社区（镇），对全区城区停车管理区域进行再优化、再完善，明确各路段停车时限，维护城区道路停车泊位标志、标线，在禁止停车路段增加禁止停车标志，保持道路停车设施清晰有效。

（六）加强重点部位综合整治。由市交管局云岩区分局、区城管局牵头，各社区（镇）负责，加大人力投入，完善技术设备，全面加强对学校、医院、大型城市综合体等重点部位乱停乱放、占道经营的综合整治。

（七）严查违法占道施工。市交管局云岩分局、区城管局、区住建局、各社区（镇）等单位，严查重处施工单位未经审批，在城市道路、快速道路、人行道上私自设置国挡；或经审批，但超面积设置围挡；以及围而不建、围而缓建、建成不拆、破坏市政道路等严重影响道路交通通行秩序等违法行为。

（八）全面开展“小手幸大手”活动。区教育局、市交管局云岩分局要会同相关社区（镇），发动学校采取“小手牽大手”、学生督促家长等模式，对学校周边上学、放学机动车违法停车乱象进行综合整治，共同维护学校周边道路良好交通秩序。

（九）严厉打击非法营运。市交管局云岩分局、各社区（镇）在全区范围内开展打击“黑的”“摩的”等非法营运专项行动，特别是对违法占用城市道路、快速道路、人行道违停候客等违法行为进行严管重处。

（十）研究建立智能化停车管理服务平台。区综交办牵头，会同各社区（镇）、市交管局云岩分局，采取“三变”工作思路，按照实现停车资源最大化利用的理念，鼓励第三方以市场化运作的方式参与，研究建立实现政、企事业单位与居民小区闲置停车位错峰共享的信息化服务平台，试点先行，总结宣传推广。

（十一）强化大数据手段在城市文通管理中的应用。市交管局云岩分局要会同区大数据局（区工信局）、12319指挥平台，升级完善视频监控系统，优化交通违法行为的处理流程，逐步实现智能化筛查，大幅提升视频监控对违法停车等道路交通违法行为的处理能力。同时，通过短信提示等方式，及时对违法停车等道路交通违法行为的车主进行告诫、告知。

（十二）鼓励开展政府购买服务。针对城市管理工作区域广、人员少、任务重的现状，鼓励各社区（镇）采取政府购买服务方式，通过向符合资格资质条件的企业聘用文明劝导服务员等方式，按照交管和城管部门要求开展制止乱停乱放、占道经营行为的劝导辅助工作。

（十三）营造良好的综合整治作氛国。区委宣传部、市交管局云岩分局、区城管局要牵头制定综合整治工作宣传方案，协调市属新闻媒体加大宣传。各社区（镇）通过户外广告、电子显示屏、宣传栏、流动宣传车等形式，加大对城区乱停乱放、占道经营综合整治行动工作的宣传，营造“人人参与，人人受益”的良好氛围。

（十四）动员广大干部职工积极参与综合整治。区直机关工委牵头，区文明办配合，通过拟定倡议书等形式，动员全区机关、企事业单位党组织，对干部职工进行全面宣传发动，引导干部职工带头遵守道路交通和城市管理相关法律法规，积极参与综合整治工作。

（十五）开展争先创优活动。各社区（镇）要创造性地开展综合整治工作，结合本地实际，创新管理模式，创造管理经验。在区城管局、市交管局云岩分局相关经费中各划转50万元，对综合整治工作成效明显的社区（镇）给予表彰和工作经费奖励。

（十六）加强专题研究。各相关单位、各社区（镇）在综合整治工作遇到的困难和问题，需报区级层面协调解决的，要按“一事一议”的要求及时向区政府报告，要通过具体问题的解决，推进建立长效机制。

六、综合整治步骤

本次集中综合整治时间为2018年9月1日至12月31日，为期4个月，分为宣传发动阶段、集中综合整治阶段、总结验收阶段

（一）宣传发动阶段（2018年9月1日－9月20日）

各社区（镇）召开启动大会，发动村（居）委会对辖区综合整治乱停乱放、占道经营工作开展广泛的宣传动员，对本辖区的综合整治工作进行统一安排部署。

（二）集中综合整治阶段（2018年9月20日一12月15日）

各社区（镇）按照本方案明确的综合整治措施，抽调精干力量，集中开展综合整治工作，确保完成各项综合整治工作任务。

（三）总结验收阶段（2018年12月15日－12月31日）

组织各成员单位，对各社区（镇）综合整治工作进行全面检查验收，总结经验，巩固成果，固化机制，形成长态。

七、工作要求

（一）加强领导，部署落实。成立由林刚区长任组长的云岩区辖区乱停乱放、占道经营专项综合整治行动领导小组（名单见附件1），统筹开展本次综合整治工作。各社区（镇），各相关单位要以高度的政治责任感，守土有责、守土负责、守土尽责，按照本方案明确的综合整治内容、范围和措施，认真履行职责，制定细化落实方案，进一步明确工作措施，落实责任单位和责任人，对本行业、本辖区内乱停乱放、占道经营问题进行全面摸排，明确综合整治重点，限定整改完成时限，确保完成综合整治工作各项任务。

（二）加强统筹，强化督查。区级每半月召开一次领导小组会议，督促落实综合整治工作措施，评估工作成效，及时研究解决综合整治工作存在的困难和问题；要制定信息定期报送制度，及时通报综合整治工作的进展情况。市交管局云岩分局、区城管局等成员单位要加大对各城区综合整治工作的指导力度，采取定期或不定期方式对各城区开展专项督查和暗访，发现问题及时督促整改。

（三）规范执法，文明执法。各相关单位、各社区（镇）在执法过程中，要坚持罚教并重、刚柔相济，严格履行执法程序，文明执法，依法规范行使行政检查权和行政强制权。针对暴力抗法或对执法人员进行语言、人身攻击的，由公安机关依法依规进行处置，有力维护法律尊严。

附件：1．云岩区辖区乱停乱放占道经营综合整治行动领导小组成员名单

2．云岩区辖区乱停乱放占道经营综合整治行动任分解表

附件1：云岩区辖区乱停乱放占道经营综合整治行动领导小组成员名单

组  长：林  刚（区委副书记、区政府区长）

常务副组长：何  辉（区政府副区长）

副组长：张  华（区政府办公室主任）

林  超（区公安分局局长）

张忠于（区城管局局长）

俞  翔（市交管局云岩分局局长）

成  员：徐阳泽（区委宣传部常务副部长）

宗  华（区直机关党委书记）

龙  萍（区文明办主任）

李笑雪（区督办督查局局长）

宋成强（区教育局局长）

董学民（区住建局局长）

林  晨（区公安分局副局长）

彭良剑（区市场监管局副局长）

各社区（镇）主要负责人。

领导小组办公室设在区城管委办公室（区城管局），由何辉同志兼任办公室主任，负责领导小组各项工作的调度、信息报送、督查督办等工作。

附件2：云岩区辖区乱停乱放占道经营综合整治行动责任分解表

信息来源：https://www.yunyan.gov.cn/zwgk/zcwj/qzfbwj/201811/t20181113_82679392.html