云岩区人民政府办公室关于印发《云岩区全面实施“全民参保计划”工作方案》的通知
各社区服务中心、黔灵镇人民政府、区人民政府各有关工作部门：
《云岩区全面实施“全民参保计划”工作方案》已经区政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
云岩区人民政府办公室
2017年8月8日
云岩区全面实施“全民参保计划”工作方案
为深入贯彻落实国家“十三五”规则纲要关于“实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖”精神，按照省政府关于“推进全民参保计划，实施社会保障兜底工程”的部署以及市政府“全面实施全民参保计划”要求，为确保我区”全民参保计划”工作顺利开展，现我区结合实际制定本实施方案。
一、重要意义
“全民参保计划”是以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体和人员参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动，是确保2020年实现社会保险全覆盖、惠及民生的一项技术性工程。
实施“全民参保计划”，有利于加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好地维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社会关系合法权益，促进人力资源合理流动；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。
二、工作目标
（一）实现社会保险全覆盖
以全民参保登记为抓手，彻底摸清云岩区参保底数，科学制定年度参保扩面计划，到2020年逐步实现基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险覆盖全民，失业保险、工伤保险、生育保险覆盖法定群体，最终实现人人享有社会保障的目标。
（二）完善社会保险参保基础数据
通过开展全民参保登记，将补充后的参保信息集中到省级全民参保登记数据库，完善我区社会保险参保基础信息，为每个参保人建立一个全国统一社会保障号码。同时，以省级参保登记数据库为基础，逐步建立我区参保登记数据与工商“五证合一”数据、社会保险业务数据共享交换平台，实现贵阳市大数据资源共享。
（三）提升管理服务水平
通过“全民参保计划”的实施，扩大人民群众对社会保障的知晓率，加深对全民参保的理解深度，增强参保自觉性和主动性，变“要我参保”为“我要参保”。经办机构将以单位为重点的社会保险经办理念、管理体制和服务方式转为以覆盖全民为目标的轨道，整合服务资源、优化经办流程，为参保人员提供全面、优质、精确的服务。
三、工作安排
（一）2017年6月22日前，各社区服务中心（镇）将“全民参保计划”工作证、横幅、海报、宣传手册等宣传资料下发至村（居）委会。展开宣传工作，各社区服务中心（镇）必须于6月23日前将悬挂横幅、张贴海报的图片资料上传区社保局，6月22日前各社区服务中心（镇）指定“全民参保计划”工作专员，以便区社保局建立“全名参保计划”工作群。
（二）2017年6月26日，召开全区启动大会及业务培训会。
（三）2017年6月28日前，各社区服务中心（镇）向村（居）委会部署宣传、入户工作。
（四）2017年7月1日，各社区服务中心（镇）按照户籍所在村（居）委会划分需要调查登记人员名单开始入户调查登记。
（五）市级配发的办公设备（平板电脑及台式电脑）到位后，区社保局及时下发各社区服务中心（镇），办公设备到位前先采取纸质手工采集登记。
（六）2017年10月31日前，完成“全民参保计划”调查登记工作。
四、工作要求
（一）各社区服务中心（镇）在领到宣传资料后，要切实做好宣传工作，宣传手册要到户，横幅、海报要张贴在辖区人口密集、显眼处。
（二）“全民参保计划”工作涉及到受调查登记人员的多项个人隐私信息，一定要做好保密工作，禁止以任何形式泄漏“全民参保计划”信息，系统操作员必须为正式工作人员；入户登记纸质表格必须次日上午报社区服务中心（镇）专人保管。
（三）“全民参保计划”调查方式：一是入户调查；二是通知到统一地点登记；三是本区户籍的外出务工人员可采取电话询问的方式登记。
（四）入户调查时，要同步做好社会保险政策宣传工作，调查登记基础信息时尽量动员未参保人员办理社会保险登记，享受社保权益。
（五）“全民参保计划”工作特殊，大部分受调查登记人员只有晚上在家，所以在入户调查时尽量安排两人同行，如有条件可由一位警员陪同。
五、工作步骤
（一）业务操作系统地址：http：//10.168.193.123/gzqmcb。
（二）由区社保局为各社区服务中心（镇）生成操作员的账号和密码（初始密码：111111），并分配权限。
（三）各社区服务中心（镇）必须修改初始密码才能进入系统。
（四）手工采集登记（市级配发设备到位前）：
1.填表要求
（1）基础信息填表必须完整；
（2）必须由本人或监护人或指定代理人签字认可；
（3）调查人及信息录入人必须签名。
2.系统录入要求
进入系统后进行数据初始化，点击系统界面中“数据初始化”→“所属乡镇街道村维护”在出现的界面中选择“所属行政区划”处为云岩区，“所属乡镇街道”处选择各自社区服务中心（镇），检查名称是否有误，点击“查询”（不用选择“所属乡镇街道”），在左下方会显示社区服务中心信息，若社区服务中心（镇）名称有误可在此处点击修改的绿色小笔进行修改，在左下方会显示该社区服务中心（镇）所管辖的村（居）委会名称，如有名称错误可点击绿色小笔修改，若发现有遗漏的社区服务中心，可在此界面点击“新增所属行政村”进行补录，补录时，“所属行政区划”选择云岩区，“所属乡镇街道”选择服务中心名称，“所属行政村（新）”处输入居委会名称，点击保存。
3.点击系统界面中“数据初始化”→“无所属乡镇人员划分”，点击选项后进入界面，直接点击查询，下方显示“无所属乡镇人员”，在左侧小方框处勾选需划分人员后，在“无所属乡镇人员”选择人员所属社区服务中心（镇），“所属乡镇街道”处选择人员所属村（居）委会。
4.点击系统界面中“数据初始化”→“无所属行政村人员划分”，点击选项进入界面后，在查询条件中录入红色“*”项，点击查询，界面下方会显示无所属行政村人员，勾选需要划分的人员后在“划分方向”中录入红色“*”项后点击保存（建议该项暂时不做划分，若有需要者可自行划分）。
5.在系统界面中点击“查询功能”→“未参保人员信息查询”，“所属行政区划”处选择云岩区，“乡镇/街道”处选择自己所属社区服务中心（镇），“村/社区”处选择所管辖的村（居）委会，点击查询，下方显示各个村（居）委会需入户调查人员名单，左下角会显示共有多少条数据（一条数据为一人），确认数据。
6.“未参保人员信息查询”处确认数据后，在系统界面中点击“入户调查”→“参保登记表打印”，在“所属行政区划”处选择云岩区，“乡镇/街道”处选择自己的社区服务中心（镇），“村/社区”选择村（居）委会，点击查询，下方会显示需要入户调查人员的名单，确认显示数据与“未参保人员信息查询”查询数据一致后，点击“批量打印”（双面）或“批量打印（节约纸张）”（单面），各社区服务中心（镇）根据所管辖的村（居）委会打印名单后分发给各村（居）委会，当需要打印个别人员的时候也可在左下角选择显示条数后单独勾选该人员点击打印处的小打印机标志来打印个别人员的信息。
7.各村（居）委会根据分发到的人员名单进行入户调查，将调查结果上报至各社区服务中心（镇），服务中心接到调查结果后，在系统界面中选择“入户调查”→“入户登记”，根据调查登记表，将带红色“*”号及固定电话、移动电话和受调查登记人员填报信息录入系统。
各村（居）委会须于入户调查次日将调查表格上报各社区服务中心（镇）整理、汇总、录入系统。
8.入户调查时，若发现调查登记名单上无信息人员，但该人员确为本区户籍人员，可让人员填写“贵州全民参保登记表”，一同上报社区服务中心（镇），服务中心接到该类人员后，在系统界面点击“入户调查”→“人员新增”，根据调查结果将带红色“*”号及固定电话、移动电话和受调查登记人员填报信息录入系统。
9.在设备配发前，可不采集相片信息。
（五）平板电脑采集登记（市级配发设备到位后）
1.平板电脑采集登记经办流程、系统操作与手工采集登记一致，办公设备配发后，各社区服务中心（镇）不再打印调查人员名单分发，由各村（居）委会直接使用平板电脑在系统界面点击“入户调查”→“参保登记表打印”界面查询到需调查登记人员名单直接入户调查，并将调查情况直接录入系统。
2.设备配发后开始采集照片信息。
六、组织实施
（一）加强组织领导
成立由区人民政府分管副区长为组长、区人力资源社会保障局局长为副组长，区财政局、区公安分局、区卫计局、区民政局、区教育局、区督办督查局等部门为成员的“全民参保计划”领导小组，全面负责我区“全民参保计划”工作。领导小组下设办公室，负责“全民参保计划”实施的具体工作，负责召开领导小组联席会议。办公室设在区社会保险事业局，办公室主任由区人力资源社会保障局副局长余建刚兼任，办公室工作人员由区社会保险事业局根据工作需要抽调。办公室不刻制印章，如有需要由云岩区社会保险事业局代章。
领导小组职责：（1）建立和完善各成员单位之间的合作机制。搭建合作平台，推进政府相关部门的信息交流、沟通，促进工作顺利开展。（2）明确工作机制和各成员单位职责，定期通报工作进展情况。（3）指导各社区服务中心开展社会保险实施”全民参保计划”工作的启动、推进、督查。
领导小组办公室职责：（1）承担领导小组日常工作事务，召开领导小组会议。（2）研究分析各社区服务中心开展”全民参保计划”工作中遇到的问题，提出相关建议，并及时向各成员单位反馈意见。（3）负责领导小组会议的会务、议题等会议材料的收集、整理，拟写会议纪要，督促检查领导小组会议议定事项的落实情况。（4）负责督办落实领导小组作出的各项决策和交办事宜，定期通报。（5）负责领导小组交办的其他事项。
（二）提高认识
目前，我区社会保险制度实现了全覆盖，但与“人人享有社会保障”的目标还有一定距离。“全民参保计划”工作，对扩大我区参保范围，提升参保质量，加快推进社会保险全覆盖，促进我区人力资源合理流动和经济发展将发挥重大作用。区政府各有关部门、各社区服务中心（镇）、各村（居）委会要充分认识全面实施“全民参保计划”的重要意义，统一思想认识，采取切实有效措施，推动“全民参保计划”顺利实施。
（三）加快实施步伐
该项工作面广量大、难度高，要把实施”全民参保计划”列为重点工作，切实加强组织领导。在工作推进过程中，要充分利用基层现有的工作平台和资源，高效便捷开展参保调查登记工作，确保参保计划工作顺利完成。
（四）加大宣传力度
做好宣传工作，将宣传海报张贴到村、宣传手册发放到户，使宣传不留死角。要采取专题宣传、专家解读、播放动漫、发放宣传资料等多种方式，提高人民群众对参保登记认知的广度和深度，营造开展全民参保登记工作的良好氛围。
（五）强化考核监督
将“全民参保计划”工作完成情况列为年度重点工作，加强指导、督查和考核，确保工作落实。区“全民参保计划”领导小组根据全区全民参保登记工作进度和要求，适时组织对各社区服务中心（镇）、村（居）委会工作落实情况进行考核监督，定期通报各社区服务中心（镇）、村（居）委会工作进展情况。督办督查部门定期对工作进展情况进行督办通报，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
附件：云岩区全面实施“全民参保计划”领导小组人员名单
附件：
云岩区全面实施“全民参保计划”领导小组
人员名单
组长：佘念（区政府副区长）
副组长：谢朝勇（区人社局局长）
凌军（区政府办副主任）
成员：余建刚（区人社局副局长）
税鹏（区财政局副局长）
王桂红（区督办督查局副局长）
陈娴（区教育局副局长）
郑重（区公安分局副局长）
葛浩宇（区民政局副局长）
芦利民（区卫计局合医办主任）
宋健（区社保局副局长）
各社区服务中心主任、黔灵镇镇长
抄送：区委办公室，区纪委，区人武部。
区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。
云岩区人民政府办公室2017年8月8日印发
共印125份
信息来源：https://www.yunyan.gov.cn/zwgk/zcwj/qzfbwj/201710/t20171023_82679271.html
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