云岩区人民政府办公室关于印发《云岩区2017年烟花爆竹限放安全管理工作方案》的通知
区政府各相关部门、各社区服务中心、黔灵镇人民政府：
《云岩区2017年烟花爆竹限放安全管理工作方案》已经区政府研究通过，现予以印发，请认真遵照执行。
云岩区人民政府办公室
2016年11月25日
云岩区2017年烟花爆竹限放安全管理
工作方案
根据《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《贵阳市烟花爆竹安全管理办法》、《贵阳市烟花爆竹经营储存燃放安全管理办法》的相关规定和市政府关于2017年烟花爆竹限放安全管理工作的总体要求，为确保我区2017年烟花爆竹限放工作的顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想
严格按照国务院、省、市的相关规定，落实政府监管责任，加强区各相关监管部门的联合执法，强化对烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的安全监管，规范我区烟花爆竹经营活动安全管理秩序，有效防止烟花爆竹事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。
二、工作目标
按照建设生态文明城市的总体要求，通过开展集中“打非治违”专项行动，加强联合执法检查，规范烟花爆竹经营市场秩序，督促生产经营单位自觉遵守烟花爆竹安全管理法律法规，依法严肃查处各种违法经营行为，做好烟花爆竹在储存、运输、销售和燃放各环节的安全管理工作。同时，加大宣传力度，积极协调媒体进行宣传报道，充分利用社区宣传优势，对储存、运输、销售烟花爆竹法律法规和燃放安全知识进行广泛宣传，使广大群众知法、懂法、守法，增强对烟花爆竹危险性的认识，提高自我保护意识，保障我区烟花爆竹安责险统保工作的顺利实施。
三、组织机构
为进一步加大烟花爆竹限放工作的协调指挥力度，决定成立云岩区2017年烟花爆竹限放安全管理工作领导小组，成员名单如下：
组 长：李发军(区政府副区长)
副组长：杨 益(区政府办公室副主任)
吴继红(区安监局局长)
朱文泉(区政府应急办专职副主任)
成 员：徐阳泽(区委宣传部常务副部长)
李德年(区市场监督管理局局长)
刘年一(区公安分局副局长)
税 鹏(区财政局副局长)
杨善坤(区教育局党委委员)
朱 未(区城管局副局长)
戴崇山(区督办督查局副局长)
张江萍(区卫计局副局长)
陈 武(区生态文明局副局长)
黄家龙(区安监局副局长)
俞 翔(市交管局云岩分局教导员)
王大胜(区公安消防大队大队长)
各社区(镇)主任(镇长)
领导小组下设办公室(设在区安监局)，办公室主任由吴继红同志兼任，副主任由朱文泉、刘年一、黄家龙、李德年同志兼任，负责督促领导小组各成员单位工作的开展，并协调和解决工作中遇到的重大问题。
四、工作职责
(一)区委宣传部：充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，做好储存、运输、销售烟花爆竹法律法规和燃放安全知识的广泛宣传，教育引导企业和广大群众增强烟花爆竹安全工作的主动性和警觉性。
(二)区政府应急办：承接重(特)大烟花爆竹事故的报告;请示领导小组组长启动应急救援预案;通知领导小组成员单位立即赶赴现场;及时向市政府及区委、区政府报告烟花爆竹事故进展情况;负责协调市相关单位、部门做好事故地区的燃气、电路、供水、通讯保障等各种协助救援的工作，确保救援工作的顺利开展。
(三)区安监局：负责烟花爆竹生产、储存、销售的安全监督管理工作，颁发烟花爆竹经营(批发、零售)许可证，依法查处违法行为，组织调查处理安全事故。
(四)区公安分局：负责烟花爆竹运输(二级道路)、燃放的安全管理;查处非法生产、经营、储存、运输、燃放和邮寄烟花爆竹的案件;组织销毁废旧和依法没收的烟花爆竹，对属于违反治安管理的行为实施治安处罚。
(五)区市场监督管理局：负责烟花爆竹市场经营秩序的监督管理，依法查处无照经营或经营假冒伪劣烟花爆竹行为。烟花爆竹产品的质量安全管理工作，对经营的烟花爆竹进行质量抽查，依法查处产品质量不合格的经营单位，防止不合格产品进入市场销售。
(六)区教育局：要在区属中、小学校安排课时，对烟花爆竹燃放安全知识进行讲解，加强对学生的烟花爆竹燃放安全知识教育。
(七)区城管局：负责依法查处人行天桥、地下通道或者占用城市道路以及其他公共场所等非法销售烟花爆竹行为。
(八)区财政局：负责做好烟花爆竹期间的经费保障工作。
(九)区卫计局：负责做好烟花爆竹限放期间的医疗救护工作。
(十)区公安消防大队：负责做好烟花爆竹限放期间的消防安全应急救援工作。
(十一)市交管局云岩分局：负责烟花爆竹运输企业、运输车辆的资质管理和车辆驾驶员、押运员的资格管理，对运输烟花爆竹的车辆进行安全检查，督促汽车客运经营单位加强对旅客携带烟花爆竹的检查。
(十二)区督办督查局：负责督查各职能部门和相关单位烟花爆竹限放工作落实情况;按月通报督查结果。
(十三)各社区(镇)：成立相应的烟花爆竹管理机构，负责做好相关法律法规和烟花爆竹燃放安全知识的宣传;利用宣传栏、传单、横幅、标语等形式加大宣传力度;对辖区内的重点部位加强监控，对零售点进行检查，及时纠正零售点的不安全行为，配合做好烟花爆竹打非工作。
(十四)烟花爆竹批发企业：根据《烟花爆竹安全管理条例》、《贵阳市烟花爆竹安全管理办法》、《贵阳市烟花爆竹经营储存燃放安全管理办法》的有关规定，做好直销点、加盟连锁点的烟花爆竹供货、配货、回收工作，配合做好维稳和“打非”等工作。
五、工作安排
(一)组织准备阶段(2016年11月1日— 12月1日)
1.结合我区实际制定烟花爆竹限放安全管理具体方案，并将具体工作方案报市领导小组办公室。
2.区属各相关职能部门根据各自的职责，制定符合本部门实际的工作方案，做好与其他部门之间的配合和衔接工作。
(二)零售网点申报培训阶段(2016年12月12日— 2017年1月14日)
1.公示申报条件、程序及时间。
2.区安监局开始接受零售许可证的申报，按有关规定审查零售点的安全条件，确定我区零售点的设置。
3.对拟设零售点的相关人员进行培训考核，其中，区安监局负责对烟花爆竹零售点的一般从业人员的资格考核，以上人员经资格考核合格后持证上岗。
4.烟花爆竹批发企业和限放区域内的零售点名单由区安监局向社会公布，同时向社会公布举报电话。
(三)销售工作准备阶段(2017年1月8日— 1月18日)
1. 区限放工作领导小组各成员单位按照职责分工安排人员、车辆，做好限放期间的安全管理工作准备。
2.区安监局发放烟花爆竹零售经营许可证。
3.限放区域内的各社区服务中心、镇要抽调足够的人员，做好燃放期间的安全监管准备;对烟花爆竹法律法规和燃放安全知识进行广泛宣传。
4. 区教育局对区属各中、小学校学生进行烟花爆竹燃放知识的宣传教育。
5.区卫计局将医疗救护准备情况、区公安消防大队将应急救援准备情况报区限放工作领导小组办公室。
(四)配货准备阶段(2017年1月18 日—1月22日)
1. 烟花爆竹批发企业必须在所批发的烟花爆竹产品上张贴本企业的防伪标示。
2. 烟花爆竹批发企业不得向零售网点超量配送即：面积10—20平方米的存放量不得超过30箱(件)、20平方米以上的不得超过60箱(件)。
3.各零售网点按照储存能力进行进货，不允许超量进货。
4.各零售网点要安排人员24小时值班，加强防范，确保安全。
5.各零售网点不得在2017年1月23日前销售烟花爆竹。
(五)安全管理阶段(2017年1月23日—2月11日零售经营时间)
1.区限放工作领导小组各成员单位要做好值班安排，加大巡查力度，及时打击和处罚各种违反《烟花爆竹安全管理条例》、《贵阳市烟花爆竹安全管理办法》的行为，确保烟花爆竹储存、运输、销售和燃放的安全、有序，并督促各零售网点按规定及时处置未售完的烟花爆竹。
2.各社区(镇)要安排专职管理人员对禁止燃放的地点加强监管，建立相关安全管理制度。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导
区属各相关职能部门、各社区(镇)要充分认识做好烟花爆竹限放期间安全管理工作的重要性，认真落实一把手责任制，成立领导机构，制定工作方案，建立联合执法机制，定期召开协调会议，及时沟通信息，研究解决工作中遇到的问题，把烟花爆竹限放期间的各项安全管理工作落到实处，确保安全。
(二)落实责任，联合执法
区属各相关职能部门要积极配合开展联合执法，维护好烟花爆竹限放期间的经营、储存、运输和燃放秩序，对各种违法行为坚决查处，并深入追查原料和产品来源。
(三)精心准备，确保安全
区属各相关职能部门、各社区(镇)要根据自身职责制定事故应急救援预案，及时应对可能发生的紧急情况。
(四)严格奖惩，落实责任
对在烟花爆竹限放期间监管不到位，责任不落实，导致发生烟花爆竹事故的单位，要严格追究责任，构成犯罪的，依法移交司法机关处理;对烟花爆竹限放期间安全管理制度完善，应急预案落实到位，未发生任何事故的单位，将按规定进行奖励。
信息来源：https://www.yunyan.gov.cn/zwgk/zcwj/qzfbwj/201612/t20161212_82679200.html
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