云府办发〔2011〕78号 关于印发《云岩区节能减排财政政策综合示范工作实施方案》的通知

    云府办发〔2011〕78号

    关于印发《云岩区节能减排财政政策综合示范工作实施方案》的通知

    各街道办事处、黔灵镇人民政府、中华社区服务中心、区人民政府各工作部门：

    区发改局结合我区实际拟制的《云岩区节能减排财政政策综合示范工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真履行职责，抓好工作落实。

    二O一一年八月二十三日

    云岩区节能减排财政政策综合示范工作实施方案

    根据国家财政部、发展改革委《关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知》（财建〔2011〕383号）文件精神，贵阳市被选定为国家第一批节能减排财政政策综合示范工作的8个试点城市之一。为有序推进我区节能减排财政政策综合示范工作，特制定本方案。

    一、组织领导

    成立云岩区节能减排财政政策综合示范工作领导小组。成员名单如下：

    组 长：田儒雄 （区委常委、区政府常务副区长）

    副组长：孙绍雪 （区政府副区长）

    成 员：张淑芹 （区发改局局长）

    黄栋全 （区财政局局长）

    庹朝金 （区公安分局局长）

    杨 鎔 （区国土分局局长）

    史 纪 （区规划分局局长）

    王 林 （区住建局局长）

    刘豫清 （区教育局局长）

    夏建林 （区商务局局长）

    陈先红 （区科技和知识产权局局长）

    汪家琪 （区环保局局长）

    苏金阳 （区城管局局长）

    王 毅 （区农水局局长）

    张晓甦 （区卫生食品药品监管局局长）

    张建国 （区旅游局局长）

    领导小组下设办公室（设在区发改局），负责各项日常协调工作，办公室主任由张淑芹同志兼任。

    二、指导思想和基本原则

    （一）指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“走科学发展路，建生态文明市”，以节能减排财政政策综合示范为契机，整合财政政策，加快体制机制创新，从产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化资源化、可再生能源利用规模化等方面全面开展节能减排工作，调整优化产业结构，促进发展方式转变，推动我区“十二五”节能减排目标实现，促进全区经济社会又好又快、更好更快发展。

    （二）基本原则

    一是坚持节能减排与又好又快发展相结合。以节能减排为抓手，大力淘汰落后产能，严控“两高”行业，推广先进节能环保技术和产品，改造提升传统产业，发展现代服务业和战略性新兴产业，促进产业结构优化升级和人居环境改善，增强可持续发展能力；二是坚持政府推动与机制创新相结合。加强政府对节能，减排工作的组织领导，创新工作机制，充分发挥财政资金的引领带动作用；完善有利于节能减排的市场机制，吸引社会资金加大节能减排投入，加快构建节能减排长效机制；三是坚持重点突破与整体推进相结合。优先选择节能减排潜力大、投入少、见效快的重点行业、重点企业进行突破，同时要统筹规划，全面推进工业、建筑、交通运输和全社会的节能减排工作；四是坚持政策激励与目标约束相结合。积极争取国家对试点城市的财政支持，深入推进节能减排工作。同时，要强化目标考核，加强监督检查，促进全区完成节能减排目标。

    三、总体目标和主要任务

    （一）总体目标

    牢固树立绿色、循环、低碳发展理念，加快构建以政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，实现工业、建筑、交通运输等领域能效水平大幅提高、低碳技术广泛推广、可再生能源规模化应用、主要污染物排放量显著减少、服务业加快发展、合同能源管理等市场化机制逐步健全，确保云岩区节能减排工作走在前列，可持续发展能力显著增强。

    （二）主要任务

    一是围绕产业低碳化，加大产业结构调整力度。坚决淘汰落后产能和设备，支持重点企业实施节能技术改造，大力推广应用先进节能环保技术和设备，提高重点行业产业集中度和先进生产能力比重。提高高耗能、高排放行业准入门槛和主要耗能产品能耗限额水平，强化节能、环保、土地、安全等指标约束。加快发展循环经济，扩大循环经济规模；二是围绕建筑绿色化推动建筑节能。积极发展绿色建筑，政府办公建筑、学校、医院、大型公共建筑、保障性住房、棚户区改造等必须坚决执行绿色建筑标准。新建建筑严格执行节能强制性标准。既有居住建筑以及公共建筑的节能改造，要根据我区的经济、社会发展水平和气候条件等实际情况，与城市基础设施改造、旧城改造、“城中村”改造、小区综合改造相结合，有计划地分类、分批、分步骤实施改造。推进公共建筑节能，加强节能监管体系建设，深入推进建筑能耗统计、能源审计、能效公示及能耗监测；三是加快服务业集约化发展。支持现代物流业及金融、科技、咨询、信息、服务外包等高端生产性服务业发展，着力打造服务业聚集圈（带）和园区，促进现代服务业功能聚集，形成辐射广、功能强的现代服务业空间布局，实现规模化、产业化发展。围绕居民消费结构升级以及城镇化要求，大力发展社区服务、家政服务、再生资源回收利用等面向民生的服务业；规范提升传统服务业，拓展传统服务业的发展空间和专业门类；四是围绕主要污染物减量化促进城市环境质量改善。建设完善的城镇污水处理设施配套管网，改造污水治理设施，提高污水收集率、处理率和回用率。科学制定生活垃圾分类办法，建设完善的垃圾收运处理体系，支持集约化资源综合利用。引导和支持生产、流通和消费等领域废弃物减量化、资源化和再利用；五是围绕可再生能源利用，规模化优化城市能源结构。采取综合配套措施，推进太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源的综合应用示范。大力推广太阳能热水、地热能在建筑上规模化应用，积极推进光电建筑一体化应用。有条件的区域建设以智能电网为载体、“发输用”一体化、可再生能源为主的分布式电力系统。

    四、责任分工

    （一）专项实施方案的编制

    主要工作是收集各口项目，倒排工期，向各方案编制责任部门上报有关情况，并根据市级责任部门要求完善实施方案编制工作。同时，各责任单位要明确一名主要负责人为责任人，组织实施专项方案的编制工作。

    1．综合示范总体实施方案：区发改局负责，区财政局等区属相关单位配合。

    责任人：张淑芹（区发改局局长）

    2．产业低碳化项目收集：区发改局负责。

    责任人：张淑芹（区发改局局长）

    3．建筑绿色化项目收集：区住建局负责，区规划分局配合。

    责任人：王 林（区住建局局长）

    4．服务业集约化项目收集：区商务局负责，区旅游局配合。

    责任人：夏建林（区商务局局长）

    5．主要污染物减量化资源化项目收集：区环保局负责，区住建局、区农水局、区城管局等区属相关单位配合。

    责任人：汪家琪（区环保局局长）

    6．可再生能源和新能源利用规模化项目收集：区发展改革局负责，区住建局、区农水局、区城管局等区属相关单位配合。

    责任人：张淑芹（区发改局局长）

    各专项方案编制完成后，报区政府分管领导审阅，并经区政府区长办公会议讨论同意后，由区节能减排领导小组办公室汇总和编制，并按程序报批。

    （二）专项实施方案执行期

    该示范试点项目的专项方案执行期为3年，从2011年起至2013年。

    （三）编制完成及上报时间

    2011年8月8日—8月12日，区发改局和区财政局编制为期三年的云岩区节能减排财政政策综合示范工作方案，并上报市发改委环资处；

    2011年8月15日—8月22日，区属各责任单位研究填写项目表并报区领导小组办公室统一汇总后，报市发改委环资处；

    2011年8月23日—9月30日，区属各责任单位完成专项实施方案的编制，并按程序报区政府审定。

    五、工作要求

    （一）高度重视，统筹兼顾

    区属各有关单位和部门要高度重视节能减排财政政策综合示范工作，以此作为推动云岩区经济社会发展和完成节能减排目标的契机，统筹安排好各项工作，严防顾此失彼，认真组织学习有关文件精神，结合我区的实际，做好具体方案的编制工作。

    （二）密切配合，按时完成

    本次节能减排财政政策综合示范工作时间紧，任务重，每个专项方案都涉及几个以上的单位和部门，各主要责任单位要积极主动，牵头组织和协调好其他单位；配合单位要以高度的责任心，主动与责任单位协调联系，履行好本单位承担的职责，确保专项方案编制工作按时完成。

    （三）切合实际，确保质量

    节能减排财政政策示范城市在“十二五”期间要超额完成国家下达的节能减排约束性指标。各责任单位要紧紧围绕我区“十二五”规划内容，以超额完成我区“十二五”期间节能减排约束性指标为前提，紧密结合我区各行各业的实际情况，因地制宜，在深入调研、科学论证的基础上，高标准、高质量地编制出专项实施方案，确保方案符合我区的实际，符合我区实现跨越发展的需要，达到国家的标准和要求。

    主题词：节能减排 财政政策 实施方案 通知 抄送：区委办公室，区纪委，区人武部。 区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。 云岩区人民政府办公室 2011年8月23日印发 共印125份

信息来源：https://www.yunyan.gov.cn/zwgk/zcwj/qzfbwj/201607/t20160721_82678950.html